2月19日上午，江华瑶族自治县第十八届人民代表大会第五次会议在县民族文化宫隆重开幕，来自全县各行各业的人大代表们齐聚一堂，肩负着全县人民的殷切期望与嘱托，以高度的责任感和使命感，依法履职尽责，为推动县域发展、描绘美好蓝图贡献智慧与力量。

出席开幕式并在主席台前排就座的领导有：江华县委书记段贵建，江华县委副书记、县长吴军臣，江华县委副书记、县委统战部部长蒋剑，江华人大常委会主任伍继承，江华政协主席义洁，江华政协二级巡视员陈槐权。以及本次大会执行主席：唐震、黎明柳、唐孝任。

应邀在主席台就座的领导有：文嵩、唐亚辉、何开银、安青、万汝青、曹斌、唐元甲、蒋星辉、刘志栋、何永亮、李新建、左华生、熊丽丽、唐一平、屈茂君、义国友、黎氢、唐卫平、欧阳江波、冯云。县人民法院院长，县人民检察院检察长，江华国有林场党委书记、场长，涔天河工程建设投资有限责任公司党委书记、董事长，县人大常委会原主任李大双、黄志坚，退休老领导莫营生、陆汉平，江华瑶族自治县第十八届人民代表大会第五次会议主席团其他成员。

列席大会的还有：县委、县人大、县政府、县政协正副处级领导，县人武部、江华高新区领导，县人大常委会历届老领导，省人大代表，县政协委员，中央省市驻江华单位负责人，不是县人大代表的乡镇长。

本次会议应到代表252名，实到代表236名，符合规定人数。

本次会议执行主席伍继承宣布大会开幕。

县委副书记、县长吴军臣代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。

报告首先回顾了2024年我县各领域的工作成绩。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，锚定实现“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，坚定实施“125”发展战略，推进“八大行动”，推动“大抓落实”，打造民族地区县域经济高质量发展标杆取得新进步。

报告指出，2024年全县经济运行总体平稳。全年完成地区生产总值173.76亿元，增长5.6%；地方财政收入12.7亿元，增长2.2%；社会消费品零售总额64.38亿元，增长5.5%；规模工业增加值增长9.4%；固定资产投资增长4.6%；城镇居民人均可支配收入35123元、农村居民人均可支配收入16692元，分别增长4.7%、6.3%。

争先创优取得实效。入选全国“两项政策衔接并轨”试点县。评为全省首批创新型县。列为湘赣中南部地区与粤港澳大湾区合作发展观察点。在全省县域经济高质量发展大会上作典型发言。建成全省城乡客运一体化示范县。困难重度残疾人家庭“无障碍改造+”工作模式入选中国残联、住建部优秀典型案例。江华高新区获全省营商环境评价表现优秀园区。县科工局获省政府实施“八大行动”通报表彰。17个单位获市政府实施“八大行动”通报表彰，排全市第一。

产业项目加快推进。全绿电运行示范县建设稳步推进，绿电运行时长占比达96.06%，全国首套新一代配电网智能纵联保护系统在我县投运。蔬菜出口总量和货值居全市第一、全省前列。湖南灰鲸首台智能洗拖一体机在江华投产，电机产业步入电器生产发展阶段。永州至清远〔江华至连山（湘粤界）〕高速公路调整纳入省“十四五”交通运输发展规划。“两河三岸”项目一期基本完成，江华版“清明上河图”初见成果。涔天河灌区通过国家竣工验收。潇水涔天河库区航运工程一期基本建成。湾水源抽水蓄能电站完成投资6.3亿元。S231香草源至水口公路改建工程开工建设。

为民办事持续加力。重点民生实事全面完成，《江华瑶族自治县瑶医药保护与发展条例》颁布实施、瑶都爱雅城市广场分批交房、县城综合农贸市场正式开业。实施7条县城主干道品质提升工程，完成大圩至小圩、大锡至码市、界牌至桥头铺3条三级公路提质改造，职业中专新校区建设序时推进，特殊教育学校、县民族中医院门诊综合大楼、水口客运站综合站房主体完工。

吴军臣在报告中肯定成绩的同时，也客观指出了当前存在的问题和不足。他强调，2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划布局之年。我们要锚定目标，坚定信心，干字当头，一以贯之拼经济、一马当先抓改革、一刻不停促发展，突出大抓招商大抓项目大抓环境，把各方面积极因素转化为发展实绩，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2025年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，落实省委十二届六次、七次全会和市委六届六次、七次全会及县委十三届七次全会精神，落实省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，把握“六大战略支点”，实施县委“125”发展战略，开展“七大攻坚”，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大需求，推动科技创新和产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%，地方一般公共预算收入增长4.0%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6.8%，进出口总额增长6.0%。居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。城镇调查失业率与全市保持一致。节能减排和碳排放强度下降完成市定任务。

吴军臣要求，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，立足实际“量体裁衣”，抓住重点“敢破敢立”，以改革之笔写好高质量发展答卷，重点做好以下工作：

聚力扩量提效，写好激活内需答卷。要加强政策研究，把准资金投向，坚持资金跟着项目走，常态化、高水平谋划申报项目，重点围绕超长期特别国债8大方向、中央预算内投资29个方面、地方政府专项债11大领域，争取资金15亿元以上。不断提高投资效益，实施重点项目110个，年度完成投资100亿元以上。持续释放消费潜力，新增限上商贸企业12家、限上电商企业2家。批发零售业、金融业增速超过全市平均水平。

聚力育新培强，写好产业发展答卷。要抓好园区平台提档升级，做大园区经济总量，完成工业总产值215亿元，工业税收6亿元，亩均税收增长10%以上。顺应DeepSeek、宇树科技等人工智能产业发展潮流，加快科技创新和产业创新融合发展。落实《江华瑶族自治县电机产业发展条例》，促进特色电机产业从中低端向高端转型。加大招商引资力度，推动“湘商回归”和“校友回湘”，力争新注册湘商回归企业10家，到位资金45亿元。加快推进专业化招商，引进投资5000万元以上项目28个，内联引资80亿元。

聚力破题开新，写好改革开放答卷。要坚持在改革中激发动力、开放中厚积活力，以改革的“一马当先”应变局、破困局、开新局。推动第一批15项重点改革事项取得实效，健全对外合作交流机制，积极谋划打通对外通道，着力稳定外经外贸，引导支持企业抱团出海。持续擦亮“母亲式”服务品牌，深化“放管服”改革，优化拓展“高效办成一件事”，加强“湘易办”推广应用，政务服务“一网通办”率达到90%以上。

聚力城乡统筹，写好全面振兴答卷。要学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。新增集中育秧设施20万平方米，巩固和提升沱涔大道、207国道、349省道沿线示范带建设，重点建设20个和美乡村和2个省级美丽乡村重点村。用好省市支持蔬菜出口政策措施，加快有机农业示范基地建设，提升蔬菜单品产值。优化资源配置，推动城乡基本公共服务均等化，缩小城乡差距。

聚力和谐共生，写好生态文明答卷。要践行绿水青山就是金山银山的理念，因地制宜发展新质生产力，实现生态保护与经济发展“双向奔赴”。确保空气质量优良率、水质达标率、污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达标。全面履行“生态卫士”职责，纵深推进河长制、林长制、田长制，维护县域生态安全。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，严格落实“三线一单”管控要求。

聚力培根铸魂，写好文化赋能答卷。要高起点谋划江华瑶族自治县成立70周年庆祝活动、第十八届中国瑶族盘王节活动。建设长鼓文化传承展示示范基地，谋划环涔天河库区景观项目，打造“爱情小镇”旅游IP，实施文物保护利用“六大工程”，做好第四次全国文物普查工作，新增2个省级非物质文化遗产代表性项目名录，高质量做好省级南岭瑶族文化生态保护区专项保护规划和申报工作。

聚力补短提质，写好民生幸福答卷。要落实就业优先政策，完善就业服务体系，新增城镇就业4400人、农村劳动力转移就业2500人。统筹推进“双减”，坚持落实“1530”安全教育制度，持续推进“校园餐”整治和“五级”监督陪餐制度。纵深推进紧密型县域医共体建设，不断提升医疗服务水平，完善社会保障体系。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。落实新增参保单位和人员养老、工伤、失业三险同参同缴。

聚力强基固本，写好安全稳定答卷。要坚持人民至上、生命至上，增强“时时放心不下”的责任感，提升“事事心中有底”的行动力。筑牢安全生产防线，有效防范化解风险，维护社会和谐稳定。

加强政府自身建设。要坚定政治引领，锤炼忠诚品格，坚持依法行政，规范权力运行，坚决改进作风，提升服务效能，坚守廉洁底线，弘扬时代新风。始终牢记强执行、抓落实是政府的职责所在、使命所然，努力建设人民满意的服务型政府。

最后，吴军臣说，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，真抓实干，攻坚克难，为打造民族地区县域经济高质量发展标杆、谱写中国式现代化湖南篇章贡献江华力量！

会上，县发展和改革局作关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）报告（书面）；县财政局作关于2024年财政预算执行情况及2025年预算（草案）报告（书面）；县人大法制委作关于《江华瑶族自治县电机产业发展条例（草案）》的说明。