2月26日下午，江华十八届人大四次会议在江华民族文化宫隆重开幕，来自全县各行各业的人大代表肩负着全县人民的热切期盼，共同谱写江华高质量发展的新篇章。

出席开幕式并在主席台前排就座的领导有：江华县委书记段贵建，江华县委副书记、县长吴军臣，江华县委副书记、县委统战部长蒋剑，江华人大常委会主任伍继承，江华政协主席义洁、二级巡视员陈槐权。以及本次大会执行主席：唐震、钟江波、黎明柳、唐孝任。

应邀在主席台就座的领导有：唐亚辉、何开银、安青、万汝青、曹斌、叶心太、唐元甲、蒋星辉、刘志栋、左华生、唐一平、屈茂君、义国友、唐卫平、欧阳江波、冯云。江华人民法院院长、江华人民检察院检察长、江华国有林场党委书记、场长，涔天河工程建设投资有限责任公司党委书记、董事长，江华人大常委会一级调研员黄志坚、江华人大常委会原主任李大双、陆汉平，江华十八届人大四次会议主席团其他成员。

列席大会的还有：江华县委、江华人大、江华县政府、江华政协正、副处级领导，江华人武部、江华高新区领导，江华人大常委会历届老领导，省人大代表，江华政协委员，中央省市驻江华单位负责人，县直单位负责人，不是江华人大代表的乡镇长。

本次会议应到代表 249名，实到代表237名，符合法定人数。

本次会议执行主席伍继承宣布大会开幕。

江华县委副书记、县长吴军臣代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。

报告首先回顾了2023年江华各领域的工作成绩。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。江华坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省、市决策部署，在江华县委的坚强领导下，锚定实现“三高四新”美好蓝图，深入实施江华县委“125”发展战略，全力打好“发展六仗”，打造民族地区县域经济高质量发展标杆迈出坚实步伐。

报告指出，2023年全县经济运行处于合理区间。完成地区生产总值162.03亿元，增长3.7%；地方一般公共预算收入12.41亿元，增长7.5%；规模工业增加值增长2.0%；固定资产投资增长3.4%；城镇居民人均可支配收入33546元、农村居民人均可支配收入15703元，分别增长3.8%、5.8%；金融机构存款余额254.58亿元、贷款余额195.1亿元，分别增长8.73%、4.63%；外贸进出口总额106.84亿元，增长26.3%。

争先创优保持全市前列。打造内陆地区改革开放高地、建设数字基础设施推进“智赋万企”行动、深入实施财源建设工程、创建信访工作示范县、打好优化营商环境持久仗典型经验做法等五项工作，获得省政府真抓实干督查激励表彰。获评全域清洁能源友好互动示范县、民族团结进步示范县、疏堵结合防溺水示范县、儿童健康综合发展示范县、平安建设先进县、农村人居环境整治提升先进县、动物疫病防控绩效考核先进县、现代福彩先行示范区等省级荣誉。全国基层中医药工作示范县通过现场评审，全省城乡客运一体化示范县完成复核验收。

项目建设呈现良好势头。推动实施了一批谋全局、打基础、利长远、惠民生的重大项目，中稀（湖南）5000吨稀土分离生产线建成投产；涔天河水库扩建灌区工程投入使用；江华湾水源抽水蓄能电站开工建设；漆包线项目补齐电机特色产业链重要一环；“两河三岸”项目进展顺利；振兴大道取得立项批复，园区段已开工；永清高速（江华至连山段）前期工作稳步推进。

发展举措得到充分肯定。省委书记沈晓明、省长毛伟明、省政协主席毛万春等省领导深入实地调研，对江华县域经济高质量发展经验做法给予高度评价。《推广“五五”工作法打通最后一公里》《“江华奇迹”是如何创造的——偏远山区的“五好”园区涅槃之路》获省长批示并在全省推介。《聚力打造“电机之城”》入选全省县域经济高质量发展十个典型案例。

吴军臣在报告中肯定成绩的同时，也客观指出了当前存在的问题和不足。他强调，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要科学研判时与势，辩证看待稳与进，正确处理立与破，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，立足江华禀赋，实施产业项目攻坚年行动，紧盯项目落地达效，坚定必胜信心，鼓足决战勇气，保持最佳状态，坚持最高标准，以高质量发展实效提升县域经济实力。

2024年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届四次、五次全会及市委经济工作会议、全县高质量发展大会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，全面落实“七个聚焦发力”工作要求，实施“八大行动”，牢牢把握“六大战略支点”，深入实施江华县委“125”发展战略，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动现代化新江华建设取得新的更大进展，奋力打造民族地区县域经济高质量发展标杆。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，地方一般公共预算收入增长7.0%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总额增长10%，居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，节能减排和碳排强度下降完成上级下达任务，完成第五次全国经济普查工作任务。

吴军臣要求，要贯彻好中央、省、市精神，落实好江华县委部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，立足江华看江华，跳出江华看江华，干在实处，走在前列，重点做好以下工作：

要持续构建现代化产业体系。围绕提品质、树品牌，加快建设现代化农业。要守牢粮食安全底线，做好特色品牌文章，培育新型农业主体；围绕优存量、扩增量，大力推进新型工业化，做强“一主一特”产业“蓄势赋能”，推进“五好”园区建设“搭台筑巢”，坚持创新驱动发展“强身健体”；围绕建特色、增亮色，推进文旅产业深度融合。

要持续激活经济增长内生动力。推动消费和投资相互促进，扩大对外开放，增强发展动能。把准政策方向，瞄准资金投向，重点紧盯增发特别国债、专项债、中央预算内投资三类项目，加强城中村改造、保障性住房、平急两用领域、托育、文化、旅游等专项的项目谋划，争取的资金占比排全市前列。坚持把激活和扩大消费摆在优先位置，开展“消费促进年”活动，挖掘潜在需求。精准搭建平台，积极组织企业参加对外贸易活动，开拓海外市场，完成外贸实绩企业80家，对外直接投资、对外承包工程取得新突破。完成内联引资90亿元，实际利用外资600万美元以上。

要持续推进区域协调发展。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，构建城乡融合发展新格局。加快县城扩容提质，打造一批“五好”小区，争创全国文明城市。推动乡镇扩权赋能，强化各类保障，按要求兑现财政奖补政策。推进乡村全面振兴，继续实施农村人居环境整治提升五年行动，创建3个省级美丽乡村，每个乡镇办好示范村。提升乡村治理水平，全力化解村级债务，用好乡村振兴月例会制度，深入推进移风易俗。打好“乡贤人才牌”，推动人才回归、资金回流、项目回迁。

要持续推动生态文明建设。践行“两山”理念，一体推进污染防治、生态保护、产业转型，建设美丽江华。加大污染防治力度，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强生态保护修复，履行“生态卫士”职责，推进“林长制”“河长制”“田长制”协同治理，巩固提升国家级生态文明示范县建设成果。加快绿色低碳发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，完成碳达峰行动方案研究报告编制，扎实推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

要持续擦亮营商环境品牌。坚持好的营商环境就是生产力、竞争力，以市场经营主体需求为导向，加快构建服务周到、便利高效的营商环境。优化服务水平，深入开展“产业项目服务周”“政企交流日”等活动，提升企业全生命周期服务水平。深化体制改革，推进“互联网+政务服务”，创新智慧便捷服务模式，注重场景应用，实现企业和群众办事“进一张网、办一揽子事”。强化要素保障，做好高新区扩区调区工作，优化产业布局。

要持续发展社会民生事业。突出就业优先导向。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。办好人民满意教育，改善办学条件，持续推进职业中专新建项目、江华二中特立体艺馆、启汉小学综合楼等项目建设，完成标准化食堂和标准化寄宿制学校建设任务。推进健康江华建设，提升江华人民医院国家“千县工程”医院综合能力，完成三级医院复评审。完成江华民族中医院门诊综合大楼扩建项目、白芒营镇中心卫生院省县域医疗卫生次中心试点示范项目建设。提升社会保障水平。抓好“一老一小”工作，完善老年助餐体系建设。

要持续有效防范化解风险。扛牢促发展、保平安政治责任，持续有效防范化解重点领域风险，建设更高水平平安江华。全力确保安全生产，严格落实安全生产“十五条硬措施”，开展安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，坚决遏制一般性事故，杜绝出现较大及以上事故。全力防范金融风险，强化政府债务监管，加大债务置换力度，完成年度化债任务。全力维护社会稳定，坚持发展好新时代“枫桥经验”，持续践行“四下基层”优良传统，推动领导干部下访和信访工作法治化，规范政法“五老”矛盾纠纷调解工作机制。

要加强政府自身建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，持续转变政府职能，筑牢绝对忠诚品格、把牢依法行政原则、树牢担当作为导向、守牢廉洁从政底线，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正政治生态。

吴军臣强调，要紧紧围绕江华县委决策大抓落实，在思想上、目标上、行动上与江华县委同频共振、步调一致，贯彻落实江华县委决策部署，做到江华县委有号召、政府有行动、干部有作为、工作有成效；要时时紧密联系群众大抓落实，坚持以人民为中心的发展思想，把群众关心关注的好事办好、实事办实、难事办妥；要牢牢把握时代要求大抓落实，要处处扛牢使命任务大抓落实，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在解放思想中更新观念，在团结奋进中凝聚共识，在履职尽责中磨练意志，在开放包容中合作共赢，激发干事创业活力。

会上，江华发展和改革局作关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划（草案）报告（书面）；江华财政局作关于2023年财政预算执行情况及2024年预算（草案）报告（书面）；江华人大法制委作关于《江华瑶族自治县瑶医药保护与发展条例（草案）》的说明；表决通过了《江华瑶族自治县第十八届人民代表大会第四次会议补选办法（草案）》。