今年以来，江华瑶族自治县以“为困难老人提供更为规范化、精细化的服务”为目标，大力发展养老服务体系建设，推进老年人能力评估，掌握老人生活的实际帮扶需求，为精准落实各类服务政策提供重要依据。

上下联动，摸清底数。结合江华县委、县政府提出的“五五工作法”与“五社联动”机制，由江华县委、县政府主要领导带头，全县2万多名党员干部深入319个村（社区）96516户群众家中入户走访，开展探访基本信息登记、家庭经济状况调查登记、能力评估初审登记，建立特殊困难老年人探访关爱档案7446份，结对关爱帮扶人2482人，完成60岁以上老年人能力评估9450人，其中初评失能、部分失能居家特殊困难老人627人。

规范程序，精准评估。按照“能力初评、机构专评、动态检评、服务核评”的原则，为便于将评估工作融合于探访及低收入家庭救助申请过程中，将老年人能力预评估标准简化为“自理能力六项指标+精神、智力”。初评结果为失能、部分失能的对象，由专业机构进行专评。江华民政局根据机构专评结果及动态检测预期判定，开展相应的服务链接和下达能力动态调整复检通知书，形成能力评估动态管理机制。最后由养老服务机构对服务人员开展专业能力评估核评，确保老人能力评估全过程精准、高效。目前全县经专业评估的居家特殊困难老人失能、部分失能老人627人，其中轻度失能老人78人，中度失能291人，重度失能48人，完全失能210人。

全面施策，高效服务。一是完善基本养老服务补贴制度，出台《基本养老服务内容指引》将基本养老服务融入探访关爱内容中，同时明确基本养老服务内容、服务时长、服务成效等；二是出台《低保失能老年人集中照护服务补贴实施细则（试行）》文件，明确照护范围、标准、机构绩效标准，以及低保失能家庭照护人员进机构务工优惠奖补政策和失能低保家庭渐退机制；三是出台《老年人助餐补贴标准》，对失能老人在60岁以上老年人基础助餐补贴上，给予特殊困难老年人助餐补贴，配合助餐机构优惠力度最高可减免5元/餐，以及规定服务范围内的免费送餐。

搭建平台，综合监管。将养老助餐网、民政智慧网融入养老服务安联网中心，建成场所服务安全监管、助餐服务“一站式”补贴、大数据处理运用的“三网融合”智慧养老服务中心。目前江华正在通过适老化改造、家庭护理床位建设，逐步将服务安全部署至居家养老服务家庭中，形成全方位、立体式的老年人安全监管。