涔天河四联安置点建设全景现状。唐建国 摄

       题引子：从途径永州市的道贺高速江华沱江道口下高速再走4分钟207国道就能到涔天河水库扩建工程四联移民集中安置点。因涔天河水库加高建设需要而迁往四联村的移民户正在安置地块上在建起近80幢漂亮的安置楼房，库区移民不时往来建设现场驻足参观。

       瑶山深处的省“一号工程”一天天在加高，主汛期“5.20”强降雨刚刚过去，永州历史上未曾有过的大工程，将最直接地改变库区近3万移民群众的命运。从大山走出，改变贫穷落后的生活状态，这是历史的机遇。但身份转换的过程是艰难而复杂的，他们怎么看、怎么想、怎么办?这是省、市各级领导一直十分关注的问题。自去年9月6个移民集中安置点陆续开工建设以来，如今进度如何？移民搬迁进度怎样？全省全市关注。连日来，笔者踏访涔天河库区与坝区，在令人振奋的安置点建设现场，见证人间大爱的动情场景，记录动人旋律中的感人音符——
       “我正在四联呢，这里现在可有看头了，涔天河水库扩建工程四联移民安置点建设正在紧锣密鼓、如火如荼地推进，真是一天一个新模样！”6月9日上午，来到涔天河四联移民集中安置点项目建设现场，在倾盆暴雨中有序指挥现场建设的负责人、江华县移民局局长唐震兴奋地描述着四联移民安置项目建设“最前沿”的情况。
       据唐震介绍，目前，涔天河移民四联集中安置点项目建设已经驶上一条迅猛推进的“快车道”，今年开春以来虽然雨水不断，但项目抢占了先机一天也没有停工，施工人员、服务人员都在项目现场干得风生水起。虽然夹杂着机器的轰鸣声，但仍然可以感觉到唐震的激动心情，“你到现场一定会被这里的火热氛围感染的！”
       来到涔天河移民四联集中安置点场平与道路项目建设现场，映入眼帘的果然是一片热火朝天的繁忙景象：上千名工人正抢抓工期紧张施工，处处可见红、黄两色的安全帽在晃动；而最忙的要数项目服务组的设计人员，他们马不停蹄地奔走在工地各处，了解进度、督查安全、解决问题……“为了确保涔天河移民四联集中安置点项目又好又快推进，确保8月底可让264.17米回水线以下移民搬迁入住，9月初子弟能入学，我们全方位推行‘一线工作法’，所有参与项目建设的党员干部全部扎根一线，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实。”正在项目现场统计日进度情况的监理罗庆斌介绍，自四联移民安置点项目开工以来，参建各施工方和四联指挥部班子成员全身心扑在项目上，每周召开一次项目推进工作例会，每天召开一次碰头会，并设立了工作日志卡，分“每天做什么，做了多少，做得怎样，明天做什么”等四个方面进行记载。目前，项目服务人员全部吃住在工地，与施工方一起夜以继日地抢时间、赶进度，“在项目一线实现人生价值”的氛围格外浓烈。风雨中的涔天河四联移民安置点工程建设工地，到处机声隆隆，一派沸腾的大干场面，上千名建设工人们在施工一线加快推进移民安置房建设。据了解到，眼下，四联移民集中安置点项目推进有力、成效显著：移民安置房已经全面开工、主干道工程已基本建成，有3栋在闷顶层，有3栋在建六层、有12栋在建五层、有7栋在建四层、有11栋在建三层、有13栋在建二层，其余正进行基础开挖或一层施工。点内思源实验学校学生宿舍东楼第四层绑扎钢筋，西楼第五层立柱装模，学生食堂完成顶板浇筑；教学楼中学部完成第四层顶板装模；小学部北面完成三层顶板钢筋、绑扎，南面二层完成装模。……
       在服务项目现场的人员中看见一位中年男子手背上贴着胶布。仔细打听，中年男子名叫陈昭晖，是来自水口镇暗冲村迁安理事会的会长、江华县城四联安置点房建理事。“像陈昭晖这样视服务项目为‘天职’的感人事迹，在项目推进过程中比比皆是。”罗庆斌介绍，江华县涔天河扩建指挥部从服务涔天河移民四联集中安置点项目建设的大局出发，在第一时间成立了四联移民安置点指挥部办公室的同时，移民群众自发成立了建安理事会，理事会统一印制了“热线服务卡”，项目方只要有困难，可以随时拨打“热线电话”进行求助。
       “走村串户，给大家讲解政策，我们力图讲得更透彻些，使广大移民全面了解移民政策。今年是最关键的一年，顺利的话，8月份安置点可完工。新镇建成后，大家都搬了过去，成立新的居委会，迁安理事会的历史使命就算完成了。”陈昭晖说。 “当初理事会成立的时候，为了抓质量，我就主动跟镇和县领导说，到项目现场办公。”同时，做解释工作和协调工作是最繁琐、也最需要有耐心的。在理事会坚持不懈的努力下，目前该村已经签订了搬迁协议99%。笔者正在采访时，陈昭晖的电话响了。“好，我马上回去！” 陈昭晖又要赶回水口村里去协调处理纠纷了。
       “如果不是遇着水库移民这样的事，想在水口暗冲村里建这样的房子，根本是不可能的事。”清晨刚刚送2个孩子到四联附近的为人小学就读的水口镇暗冲村过渡搬迁移民户曾秀莲老人说，听说今年随着大坝的加高，汛期库区264.17米以下都将要受淹，早在年前她一家10口人就在四联附近租了房子等着来年新房的入住，现在每天她都习惯了要来一趟四联安置点新房建设工地转转。“以前库区由于自然条件差，孩子上学、就医等困难重重。现在移民进城入住就地就医、就地就学、就地就业家家都一样。党的政策越来越好了，9月我们普通老百姓也将住进‘商品房’，感觉真好、真方便哟！”曾秀莲老人的肺腑之言喜于言表。
       “县城四联安置点于9月10日开工建设，场平及道路等市政设施建设投资1.03亿元。搬迁安置7360余人，集中实施农户楼房安置、道路配套、水利人饮、电力配套等工程，预计年底将确保全部移民完成搬迁入住。”“为了涔天河移民搬迁县城四联安置点早出形象、早出效益，为了涔天河移民的明天更美好，这每一滴汗水都不会白流！”唐震说， “四联集中安置点建成后，不仅地方经济发展会实现‘井喷’，移民与当地的父老乡亲们的就业机会也会增加。一想到这里，我就有使不完的劲！”一席话语让在场的不少人开心地笑了起来。“以涔天河四联安置点为龙头的商贸和湿地旅游业，将会成为沱江经济发展的最旺盛增长点。”唐震扳着手指描绘蓝图，“为使四联安置点向更高层次发展，我们构建了以四联为主体，江华海联产业园、陈为人烈士公园、陈为人故居、城北公园等相融合的湿地旅游度假区大框架。”
       “水库移民舍小家顾大局，离开祖祖辈辈生息的家园来到我们四联安家落户，我们没有理由不善待他们。”参与现场监管、来自沱江镇四联村委会支部书记蒋联帆接过话头：“四联村将村里位置最好的地块拿出来给移民建房的同时，还将按照规划在周边建设商贸服务设施。”“搬迁安置只是涔天河移民工作的第一步，下一步要让所有移民都有活干，能就业。”
       翻开由湖南中大设计院有限公司与省水利水电勘测设计研究总院负责设计的最新县城四联移民安置区项目规划，其描绘的前景更是令人期待：总占地总面积约1100余亩的该项目，将充分利用四联的特有地形以及交通区位优势，倾力打造“一心两轴、四区九块”，建成包括四联公园、烈士公园、城北公园、民族文化展示中心、移民宿舍楼、瑶族民俗风情购物街等近20项功能建筑及各种游乐服务设施。“2—3年以后，这里将崛起一座‘村中之城’，成为具有一流水准的宜居、宜游、宜商胜地。”四联村支书蒋联帆的期待之情溢于言表，“现在倾洒心血和汗水，都是为了早日绘就四联移民搬迁的宏伟蓝图！”
       “临时过渡搬出来快半年了，挺好的，现在每天都有很多山里的父老乡亲慕名前来看病抓药，生意比以前更好了。因为交通方便又在市场上，将来要是搬进特色瑶寨东田安置点去，不知该有多好啊。”既是移民，又是瑶医和花江乡花江街居委会支书的李珍清看到熟悉的电视台采访记者笑呵呵的打招呼，给采访组一行主动介绍临时过渡搬迁后生产生活状况，“今年春节刚过就带头来到东田镇菜市场街道边住进临时租借的房子，既方便瑶胞们就医，又方便居民日常办事。”据花江乡花江街过渡安置户李珍清老人介绍，因为今年搬得及时，在前段强降雨中没有受到任何影响，现在黄石村的绝大部分村民和街上的居民都很乐意到他的新诊所看病抓药，而且生意越来越红火，他坚信在不久能住进特色规划的移民新局后生活的会越来越美好。
       “务江乡全乡有1140多户4200余人因水库加高要搬迁，第一批进行过渡搬迁的有430户1500多人都搬离了居住地，在政府和村组干部的组织带领下临时选着在安置点县城四联或者东田安置点附近进行过渡安置的居多，目前，这些移民的生产生活安稳有序。”来到库区务江乡边走边看，来到务江村渡口，一脸黝黑朴实的务江乡乡长程剑详实的介绍搬迁情况，在她的介绍下，该乡如此场景颇显凄美，但随处可见。一路走来，沿河两岸到处响彻搬迁工具敲敲打打的叮当声，弥漫着邻里乡亲相送的问候声，它们与山风相迎相伴又回荡在大山的深处。
       “开工几年来，几千名水电大军日夜奋战赶工期，全力确保枢纽向前推进。尤其是今年主汛期前段强降雨期间，涔天河扩建工程大坝工程对防洪度汛更是起到了科学调节作用。”来到枢纽工程大坝建设现场，涔天河枢纽工程部部长胡兰贵和设代处处长杨志明介绍大坝建设进展程度和防洪度汛情况。据悉，几年来，在省、市各级党委、政府的重视关心和有关部门的大力支持帮助下，通过市、县和项目法人的共同努力，涔天河水库扩建工程项目建设进展顺利，移民安置工作加快推进，成效显著。到目前，大坝临时断面于2015年4月27日提前填筑至百年一遇防洪度汛高程EL277.0米，累计填筑155万方，左、右岸趾板浇筑至EL300高程。厂房洞群工程按计划推进。预计今年底大坝将填筑至300米高程。
       “近期以来，江华县认真贯彻落实省、市的工作要求，多轮驱动，齐行并进，把移民搬迁安置作为各项工作的重中之重，把工作思路转到关注移民生计、做好移民搬迁安置，全力推进移民工程建设上来，有力地加快了移民安置点建设步伐。通过近一段时间的刻苦攻坚，取得了较好的效果。”江华县委副书记、县涔天河扩建工程指挥部常务副指挥长黄志坚在座谈会上深有感慨地介绍，目前，6个移民安置点正在全面开展房建冲刺建设。库区道路复建已全面启动，花江、务江大桥及其两端连线恢复建设工程正加紧施工，库区公路淹没改线工程进度快、质量好，移民安置区中小学、医院等公共基础设施提前正在进行攻坚工作。9个乡镇移民搬迁安置补偿协议已签订6272户，完成率95.73%。机关单位已全面完成应急搬迁安置任务；全县农村、集镇居民临时过渡安置已签订过渡安置协议1288户（97%），落实房源1289户（97%），腾空1262户（95%），拆除1203户（90%）；临时度汛协议签订206户（98%）。面对今年汛期的来临，全县逐户逐人落实了应急搬迁安置方式、安置去向、安置地点和安置房屋，建立了34支1000余人的度汛应急抢险救援队伍，并按计划开展了应急演练。5月15-16日与5月19-20日的两次集中降雨出现后，由于市县准备充分，积极应对，处置得当，在建工程和库区没有出现重大灾害损失和人员伤亡。在移民搬迁安置中，江华县坚持以人为本，落实科学发展观，把移民安置工作作为重要的民生问题来抓，居民点规划建设做到与小城镇建设相结合、与社会主义新农村建设相结合、与社会事业发展相结合、与改善安置区基础设施条件相结合，充分体现了新规划、新建设、新产业、新生活、新素质“五新”。移民群众表示，将珍惜这一难得的脱贫致富机遇，尽快适应新的生产生活环境的要求，在各级各部门的关心支持下不断实现新的跨越。目前，当地各级党委、政府正在积极组织开展移民生产生活技能培训，移民生产生活情况良好，移民安置区社会和谐稳定。

       笔者手记：我们为各级党委政府的重视关心和党政领导实事求是、敢于担当的民本情怀而感动。涔天河水库移民工程能有现在这个良好的局面，经历了一个移民政策的调整过程。按照国家发改委的最初批复，水库淹没区近3万移民大部分要外迁周边县区。外迁后，这些原住区少数民族在就学和林地权益的维护等方面，将面临国家现有政策的制约。大多数移民不愿意外迁，致使移民工作一度陷入僵局。为此，市委书记陈文浩多次深入移民区调研，了解移民的愿望和实际困难，倾听移民的心声和诉求，亲自拍板同意争取移民在县内安置；江华县委、县政府解放思想，多方考察借鉴外地经验，因地制宜，科学调整移民安置补偿方案，获得了广大移民的支持和信赖，从而开创了移民工作的新局面。才有了如今大坝和移民两不误、两促进的全速顺利推进。
       如果说涔天河水库扩建工程是一座丰碑，那么让我们在这座丰碑上为库区移民和移民干部留下他们匆匆的脚步和凝重的背影。让我们为他们“一切为了国家行动和践行国家行动”的无私奉献精神致敬。

来源：江华新闻网

作者：唐建国 李光平 杨丁香

编辑：redcloud