3月28日中午，江华县领导和移民工作队员在移民家中现场解难。

　　
       这是一项波澜壮阔的水利工程：截断千里湘江潇水上游冯河务江，成就潇湘安澜梦想；开垦20万亩耕地，润泽良田沃土；解决百万人畜用水，送出亿度能源。 　　
       这是一次可歌可泣的移民搬迁：工程涉及之处，159.24万平方米房屋、5.03万亩耕地被淹没，2.7万移民搬离世代生活的家园，如此不舍，又如此决绝。 　　
       水利工程造福众生，难在移民。无一例外，位于江华瑶族自治县境内的湖南水利“一号工程”——涔天河水库扩建工程，同样在移民迁徙中经风历雨，披荆斩棘，最终破茧化蝶。 　　
       在春意盛浓的季节，记者踏访涔天河库区，在令人潸然泪下的移民搬迁现场，见证人间大爱的动情场景，记录动人旋律中的感人音符—— 　　
       本报（记者 欧显庭 欧春涛 通讯员 唐建国）开局，为政策融冰 　　
       扩建涔天河水利枢纽工程是潇湘两岸群众半个世纪的愿景。永州人是幸运的，2010年8月该工程通过国家立项，两年后，工程破土动工，再造“湘南洞庭湖”的雄壮序幕正式拉开。 　　
       涔天河水库扩建工程淹没涉及江华瑶族自治县8乡镇1场的54个行政村、5个居委会和2个分场，淹没影响5个集镇。新库关闸蓄水后，这一区域的大片房屋和耕地将永久沉没于一湖碧水之下，6535户、27471人将舍弃故土，重建家园。 　　
       如此大规模的移民搬迁，难度足可想象。 　　
       根据水利部批复的初步设计报告，涔天河水库枢纽工程进度总安排为：2015年3月底前完成导（截）流20年一遇洪水回水线以下移民搬迁安置工作，2016年8月前，完成库区剩余人口搬迁安置任务，2016年11月水库下闸蓄水。 　　
       一年多的时间，出台并落实好各项政策，做通所有移民的思想工作，完成移民新家的选址、建设工作，谋划好移民的长远发展……每前行一步，都是前所未有的考验。特别是移民安置政策的调整，如一个巨大的拦路虎，考验着移民工作决策层的智慧、胆识和承受极限。 　　
       在无数次的移民搬迁战役中，是就地搬迁还是外迁安置成了无法绕过的坎，它是事关移民“走得了、走得好”的核心。根据水利部初设批复，移民将在江华、道县、江永和回龙圩管理区的21个居民点，主要通过调整土地流转方式进行安置。虽然“三县一区”做了大量艰苦细致的工作，但至2013年6月底，外迁出县安置移民仅签约26户87人，占原计划出县外迁移民总户数的0.7%。 　　
       面对移民的呼声，国家有关部委和省市县各级党委政府一刻也没有停止突围政策坚冰的步伐。 　　
       “百姓如水，载舟覆舟；民若不安，何谈水顺？”省委书记徐守盛，省委副书记、省长杜家毫对涔天河库区移民安置工作的指示情真意切。 　　
       “以人为本，善待为先。”这是市委、市政府确定的移民工作基本方针。 　　
       移民的愿望和诉求如何？移民工作的僵局如何化解？市委书记陈文浩，市委副书记、市长向曙光多次深入库区谋划良策。 　　
       经过一次次调研倾听，一次次汇报争取，2014年1月，《湖南省涔天河水库扩建工程农村移民安置办法》出炉。在移民安置对接过程中，移民安置点由“三县一区”21个调整为江华县内6个，移民生活安置主要采取进县城安置小区建楼房安置、进集镇分配宅基地建房安置的办法，农村移民生产安置实行长效实物补偿安置方式。新办法招招切合民意，字字句句都极具含金量。 　　
       “给移民的红利是实实在在、真真切切的。”负责涔天河移民安置工程的江华县委副书记黄志坚解读“新办法”时说，创举背后闪烁着人性的光辉和智慧的光芒。 　　
       涔天河水库扩建工程移民安置点把上万移民安置在一个县，在全省全国都属罕见，对后续安置是一个严峻挑战。为确保移民“搬得出、稳得住、能致富”，新调整的办法规定：在生产安置方面，对淹没林地折合标准农田每年每亩补偿稻谷500公斤；在生活安置方面，把移民安置点规划布局与新农村建设、新型城镇化和旅游开发相结合，拓展移民就业致富途径；在新居修建上，移民们选举成立59个理事会，自主决定搬迁相关事宜，政府充分尊重移民意愿。 　　
       这一系列重大战略的调整，为移民工作迎来春雨，移民群众认可率达到100%。 　　
       坚守，为奉献喝彩 　　
       “我们要与时间赛跑，在工程下闸蓄水前圆满完成移民工作，决不能因为兴修水利，使得老百姓流离失所。”年前，江华县委书记罗建华在移民誓师大会上发出总攻令。 　　
       紧随之，江华所有县级领导包片，109个县直单位包村，1300名移民干部包户，层层落实“十包”责任制；51个工作组进村入户；100多项政策边干边出台。 　　
       紧随之，“誓师大会”、“拆迁动员”、“库区清理”、“应急度汛” 、“百日攻坚”等大会战纷纷打响。 　　
       千余党员干部带上铺盖炊具、打起背包，开始了在移民村长期驻扎的日子。他们进村入户，讲解政策，拆旧建新。他们与移民同吃同住、同悲同喜，用真诚演绎大爱。 　　
       “今年4月底前大坝填筑到277米高程、3月底前完成264.17米回线下的6984名移民应急搬迁安置，以防不可预测的汛情。”负责涔天河工程移民工作的江华县副县长李勇东向记者道述移民工程的一波三折。据他介绍，建设中的新坝由于采用堆压动坝结构，水流只能通过右岸开凿的临时导流洞排泄，如果出现20年一遇的洪水，库区上游淹没区群众的生命财产将受到严重威胁。“基于此，必须应急搬迁。” 　　
       应急搬迁迫在眉睫，分秒必争。但由于移民政策的多次调整，导致移民安置进度落后大坝工程近2年时间，部分移民还将面临选择临时度汛点，等待二次搬迁的难题。 　　
       这是一次高难度的民生考题，但别无选择。县里除超常规推出邀请招标、超常规确定房建施工企业等举措，以缩短安置房建设时差外，工作队员更是以责无旁贷的责任感奋战在移民搬迁的第一线，用温情消融干部和移民之间的距离与隔阂，推进移民工作一步步顺利落实。在移民区涌现出了一幕幕心心相印、鱼水情深的动人场景。 　　
       “他把移民当亲人，我们视他为恩人。”这是清塘壮族乡黄绿村村民对江华电力公司副经理毛贵祥的评价。村民只要有烦心事都会求助于他，而毛祥贵也必定全力帮助。为了让村里最后一户移民签字配合搬迁，他带着协议书两次远赴广东做移民户的工作。 　　
       “要做好移民的工作，必须在移民面前带好头”，备尝辛苦的移民干部曾有过这样的感慨，但感慨过后，他们还是继续肩负千斤重担奋力前行。 　　3月22日，对于县农业局局长李丁凤来说，是个刻骨铭心的日子。这一天，她年近八旬的父母和三兄弟都将搬离故土，曾经的家园只能成为心灵深处的记忆。父母理解女儿的良苦用心，带着孩子们率先签了搬迁协议，
       还帮助移民队员做其他村民的工作。但当搬迁真的到来时，父亲李永孝还是老泪纵横，母亲更是把自己锁在卧室里暗暗饮泣。“我也是移民干部，国家需要我们搬走，我们就高高兴兴地搬走，给国家让路，也给自己找出路！”李丁凤劝慰父母的同时，自己却也不禁泪流满面！ 　　
       在他们心中， 故土难离，淹没的不止是老房子，更是心灵的归宿。但为了工程的顺利实施，为了那份参与和支持涔天河水库扩建工程的骄傲与自豪感，他们还是毅然选择了离开。 　　
       “大坝在江华，库区在江华。江华县承担了所有的移民任务，江华人民为‘一号工程’作出了巨大牺牲和努力。”一位老干部深深感叹！ 　　
       4月1日，是漕滩、龙虎村移民集中应急搬迁的日子，当最后一批村民搬迁时，终于松下一口气的移民干部们再也支持不住了，10个人一天内有3人住进了医院。 　　
       政策开路，干部先行，摸着石头过河，移民攻坚战就这样悄无硝烟地推进着。 　　
       搬迁，为国家让路 　　
       3月26日清晨，家住水口镇文亮村的王兰英就开始忙碌起来了。老人的搬迁之路有点复杂，她说，在经历两次移民后，可能还要再经历两次搬迁才能落户新居。“这次搬迁的中转站是重回47年前修建的老屋。”尽管房屋十分破旧，水电不通，但老人还是在女儿女婿的帮助下，搬迁到了更高的山林深处暂住。 　　
       如此场景颇显凄美，但随处可见。一路走来，沿河两岸到处响彻搬迁工具敲敲打打的叮当声，弥漫着邻里乡亲相送的问候声，它们与山风相迎相伴又回荡在大山的深处。 　　
       “虽然我要走，其实我想留，再也看不到家乡的青山翠竹，再也听不到河岸的阵阵涛声，祖祖辈辈居住的家园，魂牵梦萦的船歌帆影……”务江乡一位瑶胞唱出的心声让我们感受到淡淡的乡愁。 　　
       拆掉自己一砖一瓦亲手盖起来的房屋，甚至还要移走祖先亲人的坟茔，对移民来说，确实是一个艰难的抉择，但他们无一例外地选择了“舍小家顾大家”。 　　
       江华县退休干部赵荣先的母亲刘慧是烈士遗孀，葬于需要迁坟的小圩镇青草岗岭。迁坟消息一出，全家强烈反对，刘慧的曾孙说：“太婆过世是我端的遗像，谁动这坟我就跟谁拼命！”然而，随着移民干部一次次真诚地劝说，65岁的党员赵荣先动心了：如果母亲在天有灵，会怎么想？她真的愿意后辈儿孙为了自家事情，阻碍国家千秋大计吗？几天几夜的纠结后，赵荣先终于拨通了移民工作组的电话，哽咽着答应迁坟。 　　
       “这是党的政策，不能讨价还价。”“要不是国家工程，20万元一亩也不搬。”采访中，记者不时听到村民们这样说。为了国家的重点建设，村民们开始主动报名，分期分批拆迁……村民们由原来“要我搬”的观念变成了现在“我要搬”的思想。 　　
       在移民举家外迁时，接受地的农民同样在演绎着淳朴善良，他们匀出自己的土地，张开怀抱迎接移民区的兄弟姐妹。清塘壮族乡佛海村、县城四联、东田等乡镇村腾出上千亩山地，迁走了近百座坟墓，开山填塘、破石铺路为移民集镇建设开路。 　　
       从2014年12月12日第一户264.17米水位线下库区移民搬迁开始，到今年3月底，仅仅3个半月时间，应急度汛的6984名移民绝大部分搬迁完毕。截至目前，6个移民安置点已完成规划，征地面积3945亩。 　　
       100个日日夜夜，江华广大干部群众、移民工作者用心血和汗水，为涔天河水库扩建工程的移民应急度汛划上了一个金灿灿的惊叹号！

来源：永州日报

作者：欧显庭 欧春涛 唐建国

编辑：redcloud