根据县委县政府的战略部署，东田镇积极探索新思路、认真扎实地推进各项工作的开展。回顾半年来的工作，我主要突出抓好了四项工作——“种烟、种树、扫地、征地”。根据全县解放思想大讨论活动的安排，现就征地和烤烟工作谈点自己的体会和想法。

    一、上下联动，确保涔天河水库枢纽工程顺利进行。

涔天河水库扩建工程的枢纽工程绝大部分在东田镇境内，涉及征地1000多亩，补偿金额达1500余万元。目前，已经征收土地400多亩，发放补偿金额600多万元，前期工程进展顺利。在项目实施过程中，尽管出现了诸多问题和困难，但在市、县指挥部的协调支持下，基本上都得到了解决处理。按照工程计划，征地工作要求在8月30日以前完成，但鉴于我镇工作实际，经请示上级指挥部，计划在6月底以前全面完成征地任务，就如何确保征地和工程进度，我认为要解决以下几方面问题：

一是进一步加强上下协调沟通。市、县工程指挥部可采取定期或不定期召开专题会议的形式，并请相关乡镇列席会议，对出现的问题及时研究，逐一解决；

二是尽快确定征地补偿标准。我镇在上级没有明确征地补偿标准前，是根据江华县的现行征地补偿标准执行兑现的，时至今年湖南省工程指挥部下文出台了征地补偿标准，但其补偿标准及内容与我县现行规定不一致，并且征地补偿款的拨付不及时，导致我们的工作较为被动，会影响到党委、政府的执行力和信誉度；

三是积极做好征地拆迁户的思想工作。我们有幸见证和参与涔天河水库扩建工程，既倍感荣幸，又深感责任重大。征地拆迁关系到千家万户，思想难统一，我们在征地拆迁工作中，按照“先做朋友，后做工作，再作‘对象’”的工作原则，推进工作进程；

四是确保良好的施工环境。工程业主方要加强对施工队伍的管理，督促要求施工队伍做到文明施工，不损民，不扰民。乡镇负责做好群众思想工作，让群众积极支持项目建设。政法部门对强揽工程、强行阻工等违法犯罪行为要予以严厉打击；

五是加强队伍建设，为工程施工提供组织保障。涔天河水库扩建工程是一项重大工程，工作任务十分繁重，而乡镇人员单薄，为确保工程的进度，已经牵涉了大部分的力量，出现工作上顾此失彼。要针对性地对当地政府及政法部门调整充实干部力量，成立专门工作班子，为工程实施提供有力的人才支撑和组织保障。

二、提高效益，促进我镇烤烟产业持续健康发展。

东田镇的烤烟产业有两大特点：一是种植新区，二是种植大户。讲种植新区，是因为东田镇是从2008-2009年通过实施烟基工程后，发展起来的种植区，从原来的烤烟种植空白区发展成现在将近5000亩种植规模；讲种植大户，东田镇的烤烟种植户都是大户，今年种植4800亩，种植户56户，户均86亩。为了让烤烟产业持续健康发展，我认为要从两个方面下功夫：

一是扩规模。

首先是做好烤烟产业布局规划，根据我镇的水田及地形状况，规划出“沿河一带，沿路一线，沿山一片”三个种植区域；其次是强化土地流转，对规划区域内的水田实行“统一价格，统一奖惩，统一实施项目建设”的模式，集中连片进行土地流转；第三是加强种植户的培育和引进。既要培育本乡镇的种植户，又要从传统种植区引进种植户，充分发挥其带头示范作用；第四是让利于种烟户。针对当前生产成本不断增加的现状，要从烟叶税中提留部分资金，给予烟农适度奖励，从而调动农民种植烤烟的积极性。

二是增效益。

增效益就是要增加烤烟种植的综合效益，要实现“企业、烟农、政府”三方共赢的局面。一是加强生产技术的培训及落实，提高烟叶的产量、质量，增加烟农收入；二是加强对种烟户的奖励和考核，按照产量和质量予以奖励考核；三是降低种植户的风险系数。通过保险、烟草、政府等方面的保障措施，降低种植户的风险，增强种植户的信心，提高种植户抵御风险的能力；四是创新烟基项目管理体制。随着烤烟产业的日益发展，烟基项目中的育苗、烘烤、沟渠等工程增多，对这些设施的管护任务十分繁重，东田镇共建有二个育苗工场、297座密集型烤烟房，每年的维修管护资金需要40万元左右，仅靠一个乡镇来负担，已经显得力不从心，我认为要推行“有偿使用、共同负责”的机制，彻底改变仅由乡镇负担的单一管理机制。在使用方面，在育苗、烘烤期间由烟农有偿使用，在闲置期间向外租赁，增加其使用价值。在维护方面，从烟基建设资金、烟叶税以及财政“一事一议”等资金中筹措专项维护资金，专项用于烟基项目的维修管护，由烟草、财政、烟农、乡镇、合作社等共同承担烟基项目的管护责任。