加快推进新型城镇化，是扩大投资、带动消费的迫切需要，也是统筹城乡发展的必然选择，意义十分重大。而消费是新型城镇化的最终环节，一个城镇如何布局消费，体现了该城镇的建设水平，影响着城镇的持续性发展。而开展产业化消费，并以此指导新型城镇化，将有利于推动城镇化走上一条良性循环的健康之路。

当今中国正处于县域经济发展的“黄金期”，县城城镇化速度加快，消费建设如火如荼，如何开展综合性的产业化消费布局，是一项需要认真研究的问题。随着城镇化浪潮逐步下移，乡镇如何承接消费下移，持续推动新型城镇化建设,需要尽早布局，激活内力。

一、夯实基础，引导消费要素集聚

一个城镇的消费总量和消费层次，有其本身的局限，靠乡镇人口自然增长来提升消费总量效果极为迟缓。乡镇要快速拉升消费总量，提升消费层次，需要加强、加快消费要素的集聚，用大手笔将乡镇的消费总量提高到一个新的高度。

一是人口的集聚。人口是消费的主体，是消费最重要的要素，我镇总人口2.3万人，城镇常住人口不到1500人，城镇化率低。人口过少，导致消费疲乏，镇农贸市场只在赶集时才使用，其他时间都是马路市场；全镇只有两个小型超市，城区南杂店只有20多家；每天猪肉消耗量不到10头猪，经常性水果摊位只有6家。我镇要尽快的集聚人口到镇中心区居住、经商，提高城镇化率。要在“十二五”期末实现城镇人口1.5万人，一是在城区边缘建立瑶族中心村，引导农村富裕户400余户迁出农村到中心城居住，可增加城镇人口2000人；二是依托瑶族民俗风情街，聚集商户200余户，可增加城镇人口1500人；三是规划好区域，对接新农村建设，引导城镇周边大干头、新铺、倒水湾、我、牛路、布里坪等村50%的村民共3000人集中居住在城镇；四是引进劳动密集型企业，集聚产业工人，以坤昊实业等企业工人为主，预计“十二五”期末产业工人可达7500人，其中坤昊实业公司产业工人5000人，五矿及其它企业产业工人2500人；五是以旅游度假为依托，通过大力建设仙姑温泉旅游度假区和少数民族特色村寨，吸引旅游经商、服务人员1000余人。

二是土地和房屋的集聚。乡镇对土地和房屋的集聚，要服从总体规划，有秩序、梯度的开展开发。我镇对房屋的集聚，要以沿街商铺建设为主，争取在“十二五”期末建设沿街商铺1000户；同时适度开展住宅小区建设，主要安置年轻农民和产业工人，并争取在“十二五”期末开展商品房建设500间；大力开展酒店、旅店建设，争取在“十二五”期末建设四星级酒店1家，旅馆50家。随着城镇化的推进，小城镇的地产业必然有一个快速发展过程。

三是商品的集聚。当今的消费主要以商品为对象。商品的集聚以销售量来衡量。我镇商品的集聚由经营户决定，由广大消费者买单。我镇要快速集聚商品，需要建设多个消费场所，进一步加强广场消费、夜市消费，加强休闲场所建设，加强超市建设，刺激顾客的消费欲望。争取在“十二五”期末，建设购物中心一座，大型超市3家，旅游商品市场1个，休闲广场2处，规范扩容农贸市场达到摊位300个。

四是文化的集聚。文化集聚具有自然生成的特性。政府主要是建设文化平台，而文化样式由群众决定，如广场文化，戏台文化，瑶歌瑶舞文化，K歌文化等。我镇建设的瑶族民俗风情街、瑶族生态公园等，提供了广场、戏台、茶楼以及公园等文化场所，应以群众使用为宗旨，完善设施，尽快投入。带动文化的消费，文化场所要与商品消费妥善配置，力争将文化场所建设成消费热点。

五是资金的集聚。资金的集聚，需要丰富消费体系，建立消费-集聚-投资-消费的循环体系。我镇集聚资金，一是争取更多客商户到我镇投资经商。二是需要争取银行放贷，努力打造“金融信用镇”；三是争取外出务工经商人员集聚资金回乡创业。

二、整体规划，合理开展城镇消费布局

城镇的消费布局应从整体考虑，要将工贸、文化、生态、体育以及农业消费综合考虑进来，实施综合性布局。

一是工贸消费布局。工贸消费以商铺经营为主，依托步行街、超市提升消费总量；对高端产品、奢侈品等提早布局；对消耗量大的建材、农产品等商品适时建立交易市场或批发市场。我镇要规范农贸市场，坚决取缔马路市场；规范步行街秩序，延长消费时间；建设好瑶族民俗风情街，一个综合性的商圈；适时建立特色旅游商品一条街。

二是文化消费布局。文化消费以瑶族特色风情为主，大力宣传和传承瑶族文化。文化消费的场所，在城镇以夜间文化、节日文化为主，以广场、度假区为主；在白天，以姑婆山山地旅游和牛路等少数民族特色村寨观光旅游、度假区、生态公园为主。我镇应当在木工、金银饰品、塑绘等方面打响工艺名牌，在温泉、疗养、品茶等生活情趣方面进行纵深开发。

三是生态消费布局。生态也是一个消费热点，打造生态山水名县最终是要吸引游客和本地人消费生态。生态消费又常常与体育消费等紧密结合起来。我镇境内原始次森林保存完好，空气质量优良，素有“天然氧吧”之称。同时，瑶族生态公园有400余亩古木林，仙姑湖可建成面积1000亩的水面，可以满足不同层次、不同时间段游客的生态消费。城镇中心区作为游客首先进入区，要加强绿化，形成特色，加强市政建设，开展美化靓化，制作生态消费的第一张名片。

四是农业消费布局。消费应当是梯次展开，并能够延伸到农村。农业消费除了粮食、蔬菜、水果等农产品消费，还应当包括农业观光、农业休闲和农家乐等形式。农业观光消费应当统一规范，既不重复，有丰富性，又要有统一风格。适于在207国道两侧种植有本地特色的苗木花卉水果，如集中布局玫瑰香柑、桂花树、香樟树等。适时建立蔬菜、苗木花卉基地。建设的水果基地不仅要有生产性，还要深化观赏性。

三、完善消费体系建设，切实推动新型城镇化建设

城镇本身是一个消费体系，如何以消费整体布局推动城镇化布局，以消费升级推动新型城镇化，需要建设健全城镇消费体系。

一是开展顶层设计，强化纵深层次。很多城镇总规以及详规比较粗略，缺乏消费布局观念，基本上只是简单分为商区和住宅区。乡镇应该以消费体系建设为指导，以消费升级为变动依据，重新开展城镇规划。对于乡镇主导消费，一定要预留空间，合理布置定点，在建设过程中，要从消费体系考虑，实现消费热点的无缝对接。

二是依据消费容量，推动城建升级。要顺应消费变迁和升级，不断扩宽城镇建设领域，不断优化宜商水平，不断提升统一规划统一建设的建筑等级。我镇建设瑶族一条街、四星级酒店以及开展旅游休闲度假区建设，需要认真体察消费总量和消费层次，适时适地而建，提高消费质量。

三是注重让利于民，加速消费流转。政府开展城镇建设，是给当地人民和外来客商提供一个休养生息、繁荣发展的平台，因此要注重让利于民，切实增强民众的消费能力，并推动消费快速流转，从而推动新型城镇持续性发展。要破除城镇建设谋取利益的观念，基本实现收益稍微超过成本，而民众能够经商致富，从而不断的推动消费升级，不能竭泽而渔。

四是突出主打品牌，强化宣传意识。消费的大宗还是游客流动消费，如何吸引游客以及商户到乡镇旅游经商，需要乡镇切实打造一个能够在全国拿得出手、有知名度、有独特内涵的主打名牌。江华县正在打造“文明瑶都”，而我镇应当立足“湘珠源头”“桂林郊区”的地标，打造瑶族精品，全力打造温泉疗养休闲样式，打造“硫磺泉”知名消费品牌。

    综上，乡镇的城镇化建设进程实际上就是消费的扩容、升级过程。在城镇建设中，应当以系统的、动态的产业化消费模式，指导新型城镇化建设，努力打造宜商城镇，不断推动新型城镇化的持续发展。

2012年5月27日