邓小平曾经指出，解放思想就是指打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。

众所周知，涛圩是农业大镇，全省第一个在省城外授牌的省级现代农业示范园——江华牛牯岭省级现代农业示范园就在该镇辖区内，县第十一次党代会明确提出打造绿色农业基地，以打造绿色农业基地为突破口，推动全县的农业农村工作。天时、地利因素给涛圩经济社会的发展提供了一个千载难逢的历史性机遇，涛圩镇广大干部群众应乘势而上、当仁不让的抢抓机遇，突破思维误区，不断解放思想，力争在全县范围率先将涛圩建设成为有一定影响力的绿色农业基地。

如何将涛圩打造成绿色农业基地，笔者认为可以从以下几个方面着手。

一、全镇动员，大力引进实力雄厚的农业产业化龙头企业

农业产业化龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。积极引进实力雄厚的农业产业化龙头企业，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民增收具有十分重要的作用。

早在10余年前，县委、县政府就提出了以工业理念谋划农业的思路，其实质就是以产业化的思路发展农业。但是多年来，涛圩镇的农业生产仍然是粗放型的、低效率的自然经济生产方式，农产品加工转化增值率仍然很低，农业产业化发展仍处于一个较低的水平。目前，全镇范围还没有一家真正意义上的农业产业化龙头企业，仅有的4家农产品加工企业仍停留在手工作坊阶段，对农民的带动作用依然很小，几乎可以忽略不计。究其原因主要就在于缺乏实力强大的农业产业化龙头企业。而造成这种现状的原因，在于思想不够解放，没有借鸡生蛋的发展思想，仅靠自身力量来发展收效甚微。

今年3月份，国务院出台了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，即国发〔2012〕10号文件。由此可以看出，国家已充分认识到了农业产业化龙头企业在推进我国农业产业化进程中的重大作用。就涛圩镇来说，动员全社会力量，解放思想，更新观念，将引进在全省乃至全国具有影响力的大型农业产业化龙头企业作为打造绿色农业基地的重中之重就显得尤为迫切。由此，当地政府一是要制定出台一系列的激励措施，鼓励社会各届人士各显神通，大力招商引资。二是要加大宣传力度，充分利用电视、网络、书报等媒体，宣传涛圩、推介涛圩，提高涛圩的知名度。三是积极参与上级政府部门或非政府部门组织的各类洽谈会、交易会、博览会等。今年5月份，涛圩镇政府在县领导的关心下，成功与深圳中望农业科技园有限公司达成土地承包经营意向合同，该公司计划在涛圩镇投资1000万美元，在该镇的杉木根、集力干等村，承包土地5000亩，种植水果、油茶等品种，并兼顾生态休闲农业，农产品深加工等项目，并在我县注册公司。该公司进入后，将会推动全镇乃至全县的绿色农业基地建设。

二、大力支持，不断培育发展种养大户

建设绿色农业基地，要不断培育发展种养大户。从涛圩镇种养大户的发展状况看，呈现以下三个特点，即发展快，影响小，问题多。发展快，指的是大户的数量增加快。到去年底涛圩镇已发展种养大户100余户，涉及农林牧渔等各个行业，比三年前增加2倍。影响小，指种养大户的发展并没有带动一个产业的发展和农民增收，大部分种养大户也没有这种意识和境界。问题多主要表现在：一是种养大户向规模化、公司化发展成效不大。有的大户当了多年的“种养大户”，至今仍然是“种养大户”。二是大部分种养大户融资难、技术落后，导致发展缓慢，无法形成主导产业。三是种养规模小，有的农产品销售价格过低，种养大户丰产不丰收，抵御市场风险能力低。究其原因，主要方面还是思想观念的问题，即小富即安，安于现状，缺少开拓进取、敢于超越的信心和决心。要培育壮大种养大户，使他们走上规模化、公司化发展之路，必须首先从解放思想开始。

一是政府部门要有意识的支持这些种养大户走出去，到外地经济发达的地区参观、学习、考察，让他们了解别人是怎么样从一个手工作坊做成现在的一个公司，甚至是集团公司的，从而使这些种养大户心里产生一种要把产业做大做强的强烈愿望，树立敢想、敢闯、敢干的企业家精神。二是支持种养大户走合作化的道路。目前牛牯岭省级农业示范园内有数十家种养大户，都是各自为政。每个大户承包的土地面积不等，承包期限也不同，经营的品种没有一个统一的规划，经营方式基本上都是粗放型的，分散式的。这些大户的思想也很单一，只想着自己如何增加收入，不会从长远发展着想，思考一个产业的发展问题。要改变这种现状，就必须解放种养大户的思想，更新他们的观念，引导他们走种养合作化的道路。通过合作化，建立合作组织，逐步走上规模化、公司化发展的道路。三是提升对种养大户的科技支持力度，帮助他们开拓新思路，运用新技术。积极宣传生态农业、有机农业、绿色农业经营理念，引导他们不使用化学肥料、化学农药、化学饲料添加剂，推广使用生物有机肥料、生物农药、生物有机饲料，引导他们走农产品加工的路子，不断延长产业链条，提升农产品的附加值。四是走种养大户+龙头企业的路子，使种养大户与龙头企业实现对接，让种养大户成为龙头企业的生产基地，这一方面可以降低种养大户的经营风险，另一方面可以促进传统农业向现代农业转变。五是加强对种养大户的扶助力度，切实解决产业发展中的困难和问题。县委、县政府已经出台了奖补办法（江发[2011]36号文件）。重点对水果、食用菌、茶叶、生猪、家禽种养大户和农产品加工龙头企业给予奖励。作为乡镇，要加大奖补办法的宣传力度，加强项目申报和管理工作。

三、积极引导，建立健全土地流转机制

建设绿色农业基地，必须靠土地流转来集中土地。土地流转就是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

农村改革30多年来，通过两轮土地承包，我省95%的农户承包到了土地，97%的耕地实行了家庭承包经营。但随着形势的发展，农业特别是种田的比较效益越来越低，农民种田收入提高的幅度远远赶不上外出务工所得的工资收入，由此越来越多的农户将土地转让给别的种田大户种植，土地流转就这样产生了。　　实践证明，农村土地流转使部分农民从土地上转移出来，既缓和了人地矛盾，还促进了农业规模经营，是提高农业比较效益的一个好办法。

但是，在实践中也出现了大量问题，阻碍了土地的顺利流转。一是农户的思想问题。就是当心自己承包的土地转让出去后，时间长了国家会不会将自己的承包权收回去，如果没有土地了，万一哪天不能打工了，靠什么来生活。这确实是一个很现实也很重要的问题，必须要在政策宣传上做好解释工作。二是土地流转的机制问题。目前，中央只有土地流转的大政策，无具体的可操作办法。比如说，现在农村的土地都是小块分散的，为了便于产业化经营，流转后的土地可不可以进行土地平整，进行连片开发，土地平整后，又如何区分不同农户的土地位置或面积。另外，土地流转的费用没有可操作的价格标准，农户当心利益受损，而漫天要价；同时有的承包大户为了降低生产成本，又竞相压低租金，损害农民利益。这些都阻碍了土地的顺利流转。

解决上述问题，需要进一步解放思想。一是解放农民的思想。要在广大农民群众中间广泛宣传党中央的土地承包政策。今年中央1号文件明文规定：农村土地流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。这些政策一定要向广大农户宣传到位，让他们坚定信心，放下思想包袱，大胆流转土地。二是解放政府部门的思想，理顺土地流转的体制机制。就涛圩镇来讲，可将土地流转工作列入村级目标管理考核，对负责连片流转土地达到一定数量的村干部、镇干部、群众，镇政府按一定的标准奖励其土地流转工作经费，做到“谁落实谁受益”。其次是多提供几种土地流转模式，供农户根据自身实际进行选择。比如说，可以采用土地入股的形式，农户凭借土地承包权可拥有公司股份，并可按股分红。农民将土地入股给公司后，既可继续参与土地经营，也可不参与核算定期分红等。再就是适度超前做好科学规划。涛圩镇处于牛牯岭省级现代农业示范园的核心区，目前当务之急就是要科学规划好各功能区的产业发展规划，在规划的过程中，思想要更开放一些，多学习借鉴先进地区的规划方案，确保规划既要符合当前的发展现状，又要满足长远的发展要求。

四、加大投入，进一步完善农业基础设施

打造绿色农业基地，必须进一步完善农业基础设施。近年来，随着农业综合开发项目、烟水烟路配套工程和农村通畅工程的不断推进，涛圩镇的农业基础设施得到了极大改善，但是由于基础设施建设量大，基础设施的投入还是十分有限的，不少的申报项目难以落地，农业靠天吃饭的局面尚未根本改变，农业抵御各种自然灾害的能力还比较差，有的地方旱不能灌，涝不能排。为此必须进一步加大投入力度，不断完善农业基础设施。

而从当前的现状来看，涛圩镇农业基础设施的投入，重在依靠向上申报项目，以项目建设为着力点，争取国家加大投入力度。但在项目申报的过程中，笔者也发现一些问题。如申报的项目比较单一和孤立，单个项目之间的联系不密切，规模也比较小，虽然项目资金争取到位了，但资金投入比较分散，实施起来不能发挥相关的带动作用，投入与产出的比较效益不高，社会效益比较小。为此，在今后的项目申报过程中，政府相关部门亟待进一步解放思想。要有全局和长远的眼光，对各类项目进行整合包装，捆绑后再积极向上申报。这样可以充分发挥资金的集聚作用，解决一些制约经济社会发展的瓶颈问题，社会效益也能很好的显现出来。特别是当前牛牯岭省级农业示范园正处于建设初期，对项目资金的整合尤其重要，这就需要上级部门给予相应的项目资金倾斜，以促进园区各项建设顺利推进。

在争取国家加大投入的同时，也可积极争取社会资本的投入。当前，在涛圩镇的各项基础设施建设中，吸收的社会资本还占很小一部分，还需要吸收更多的社会资本。为此政府部门需要进一步解放思想，制定出台一些更好的优惠政策和措施，鼓励各类企业、村集体或个人等加大投资力度，特别是鼓励牛牯岭示范园内的企业主或种养大户积极参与园区投入建设，以更好更快的速度完善好农业基础设施建设。可以预见，再经过连续几年的大投入、大建设，涛圩镇的农业基础设施必将得到较大提升，从而为打造绿色农业基地创造更好的条件。