县第十一次党代会审时度势、高瞻远瞩、科学地提出了全力打造“神州瑶都、新兴工业县、生态山水名县、绿色农业基地、旅游度假休闲胜地”的新目标、新任务。要实现这一目标任务，我们首先要把解放思想摆到十分突出的位置，大力推动新一轮思想大解放，务求在观念更新上、作风转变上、工作创新上、注重实干上取得新突破。下面，就如何解放思想，转变观念，转变作风，创新方式，立足实际，推动我镇经济快速发展，从三个方面谈谈自己粗浅的想法。

一、更新观念、深化认识、进一步解放思想

解放思想是一个老话题，我们党的事业每前进一步都是以思想领域的大解放为先导。如果说没有解放思想，就不可能有改革开发和现代化建设的伟大成就，就不可能有经济社会的快速发展。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。之所以这样讲，是因为解放思想打破了传统的思维模式，更新了观念、创新了思路、激发了活力，是我们认识新事物，适应新形势，解决新问题的根本思想武器。纵观我们党的发展历史，每次思想的大解放，都会冲破层层禁区，摆脱种种束缚，从而推动社会进步和事业的发展。反之，离开了解放思想，社会的发展就成了无本之木，无源之水。

实践反复证明，思想不解放，发展的手脚就难以放开；认识不到位，发展的局面就难以打开。这次县委组织开展解放思想大讨论活动，就是在认真贯彻落实县第十一次党代会提出的战略目标和任务，转变经济发展方式，实现跨越发展的新形势下开展的，目的就是要通过开展解放思想大讨论，进一步解决我们在思想观念、工作作风、发展环境等方面存在的问题，为全县经济社会转型、跨越式发展注入强大的精神动力，提供坚强的思想基础。

二、认清形势、深入剖析、着力解决思想作风问题

思想的大门打不开，发展的大门就会永久关闭，思想有多远，发展就有多快。从客观环境方面来看，影响我镇经济发展的几个突出问题：一是我镇属于半农半林的乡镇，基础差、底子薄，资金投入不足，农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，基础设施建设滞后，经济发展速度缓慢、新的经济增长点还未形成，保持农民收入稳定增长的产业不多，农民增收十分困难。二是种、养殖业缺乏龙头企业的支持和种养大户的带动，农业生产仍然是传统的种植模式，产业结构调整方式老套陈旧，没有形成新的经济增长点，农民收入增幅不大。三是经济结构比例不尽合理，农村从事二、三产业所占的人数偏低，转变农业发展方式效果不佳，当前，农村的经济增长主要以农民外出务工的收入为主。四是地理位置较特殊，交通欠发达，与外界交流联系少，信息不畅通，推介本地资源优势、生态环境、人文环境的机会不多，错失了发展的机遇。

思想是行动的先导，有了好的思想才有好的思路，思路决定出路。我们与发达地区的差距，表面上看，是经济社会发展方面的差距，深层次的原因，还是在于思想观念上的差距。从主观方面深入剖析束缚我镇经济发展的原因，主要有以下几点：一是观念保守，思想不够解放。无论是在班子还是干部个人，都不同程度存在。目前，面对新形势、新任务、新问题，我们的思想僵化，观念保守，按部就班，缺乏创新意识，灵活性差。有的习惯于老方式、老办法想问题、办事情，看似依法办事、实是不办实事，看似坚持原则、实是因循守旧，看似服务发展、实是丧失机遇。二是“等、靠、要”思想比较严重。即自力更生、开拓创新精神不强，发展的精神动力不足。三是不思进取，安于守成，满足小富即安，习惯于工作过问了、做过了、完成了，责任感、危机感不强，缺乏谋大事业、出大举措，求大发展的思想观念。四是畏难情绪突出，缺乏攻坚克难的勇气。在困难面前有为畏难情绪，怕负责任、怕担风险，不敢大胆“闯”。面对错综复杂的问题，一些干部没有积极探索，大胆实践的勇气；没有敢于较真，敢于碰硬，不解决问题不罢休的气势；没有抓出成效不放手，时刻做好打“攻坚战”，打“持久战”的思想。五是作风不实，表现在四个方面:一是“庸”，表现在工作标准不高，得过且过、不求上进，缺乏积极想事、干事、干成事、干好事的精神状态；二是“懒”，表现在工作热情不高，办事拖拉，推诿扯皮，工作劲头不足；三是“散”，表现在职责不清，方向不明，做一天和尚撞一天钟；四是“差”,表现在工作中心浮气躁，终日无所事事，事不关己，高高挂起。

在解放思想中转变作风不可大而化之，也不可坐而论道，而要结合实际，切实抓住以下两个关键：

一要抓住加快发展这个关键。我们正处在发展的关键时期，要跳出区域看发展，就会发现自已的发展速度并不比别人快，甚至还存在较大的差距。因此，在新一轮思想大解放中，我们要形成“四条共识”：一是加快发展的共识。坚决克服小富即安、小进则喜的思想观念，切实增强不甘落后、奋力赶超的竞争意识，以更高的目标，更加奋发有为的精神，谋求更大的发展。二是转变发展方式的共识。一些老套陈旧的经济发展模式是制约我们经济发展的瓶颈，改革和转型势在必行。三是抢抓机遇的共识。抓住机遇，就是抓住了发展的主动权。江华县作为国家扶贫工作重点县、水库移民县、全国文明县城、大湘西旅游圈，面临的政策机遇很多，争取政策支持的空间很大。四是凝心聚力的共识。解放思想既是一次思想观念激烈碰撞的过程，也是一次集思广益的过程。要以开展解放思想大讨论为契机，把全县人民的智慧和力量汇聚成促进发展的强大合力和动力，确保心往一处想，劲往一处使，努力形成敢闯、敢干、敢试的浓厚氛围。

二要抓住转变作风这个关键。在解放思想中转变作风，切忌纸上谈兵，空喊口号，关键在于狠抓落实。近年来，在狠抓干部作风建设上，取得了明显的成效，但作风不实问题依然存在。结合发展实际，转变作风应该在“两个方面”下功夫：一是要在强化抓落实的责任上下功夫。抓好工作落实必须切实强化领导责任。要明确责任抓落实，做到千斤重担有人挑、人人肩上有压力、项项工作有着落；要兑现责任抓落实，做到干与不干不一样、干好干坏不一样、该问责的必问责。领导干部要讲责任，敢负责，对研究决定的事要带头抓、抓到底。二是要在抓干部职工思想作风上下功夫。要坚决破除一切妨碍发展的思想观念和束缚发展的条条框框，切实以思想观念的转变，提高创新能力，赢得发展先机。同时要积极探索有效的激励机制，让愿干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人得实惠，努力形成真抓实干的良好风气。

三、解放思想，抢抓机遇，推动经济快速发展

   （一）以涔天河水库扩建为契机，以小城镇建设为突破口，推动镇域经济快速发展

小城镇是城镇与农村的连接体和中转站，是农村经济和社会发展的支撑点，是农村发展特色产品加工、销售、流通、信息服务等二三产业和劳动力转移的理想场所，是农村、农业、农民与市场经济相连接的主要载体，是农村向小城镇发展的重要桥梁和纽带。小城镇发展，是带动农村经济和社会发展的一个大战略, 发展小城镇，既是新农村建设的客观需要，也是农村生活城镇化，城乡建设一体化的客观要求。发展小城镇有利于拉动内需，最大限度地启动农村大市场；有利于农业产业化的形成和壮大，为农村经济注入活力；有利于现代科技文化信息向农村扩散和渗透，不断改善农村的人文环境；有利于促进城乡交流，加快城乡一体化进程。我镇将利用水库移民安置、社会主义新农村建设、建整扶贫等优惠政策，认真搞好城镇规划，积极争取项目和资金，多种渠道融资，破解资金难题，多渠道筹措资金，把大多数基础建设引向市场，把基础设施作为小城镇基础产业开发。第一，要创意立项争取国家投入小城镇建设的项目资金，发挥国家投资对小城镇发展的拉动作用。第二，政府集中财力投资镇区内的道路、公共场所的照明、环境治理等公用设施建设。第三，大部分基础设施要按照“谁投资谁经营谁受益”的原则进行建设，鼓励外商、企业、个人参与水电、通讯、医院、学校、旅游和娱乐等项目建设，争取尽快启动小城镇建设项目。

从目前产业性质来看，我镇的职能定位是以商贸休闲旅游为主的综合性中心城镇。从全县的区域发展布局中的地位来看，我镇以后将是岭东片区集商贸服务、交通物流、旅游观光、文化娱乐为一体的中心城镇。我镇城镇开发坚持“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的原则，在规划上高水平、高标准，树立精品意识和适度超前意识，舍得投入，在开发上厉行节约，把钱花在刀刃上。结合小圩实际，我们将对城镇进行功能板块规划，按需进行开发。整个集镇分为七大功能区,即：水库移民安置区、商贸集散交易中心区、社会公共管理服务区、新农村建设示范区、民族风情农优特产展销区、房地产开发区和新型工业生产区。通过规划引导，把小城镇建成吸纳农村剩余劳动力的“蓄水池”，农副产品流通的 “集散地”，农民走向市场的“桥头堡”，外来游客食宿的“目的地”，新型工业发展的“主战场”。通过这七大功能区的建设和完善，将使小圩城镇形成“以镇带市，以市助农，以农促商，以商兴镇，”的发展格局，有力推动我镇经济社会快速发展。

（二）深入挖掘旅游资源，积极发展旅游产业

旅游业号称“无烟工业”，是关联度高，拉动力极强的产业。旅游业的发展，可以带来人流、物流、资金、信息，带动其它产业的发展，对经济的拉动最快。我镇将重点搞好古家岩景区开发的前期工作，加大对周边旅游资源的整合力度，推动旅游产业发展。一是进一步完善景区的基础设施建设，并突出地方特色。配合好县旅游局、交通局、规划局等单位对小圩至大圩县道路口至古家岩景区的6.5米硬化道路进行了规划设计，并对景区停车场、入口、核心服务区等进行了初步规划。二是充分挖掘旅游资源，注重体现瑶族文化风情。组织力量对全镇潜在的旅游资源进行全面的摸底和调查，有效整合好各种旅游资源，推出一条融合自然风景、民俗文化、历史遗迹、爱国主义教育的旅游风景线。小圩也具有深厚的民族文化底蕴，民间文体活动丰富多彩，利用节庆活动充分挖掘体现瑶族文化，民俗风貌的旅游资源和旅游产品，如民族工艺品，土特产、风味小吃、传统服饰、民居建筑等，将旅游资源优势转化为旅游经济优势，推动产业发展，增加农民收入。三是坚持旅游景区建设与城镇开发建设相结合。我镇是进入岭东片的第一站，也将是涔天河水库加高后的中心码头，是连接江华县城和涔天河水库自然生态观光旅游带的中心城镇，在全县经济社会发展大局中的位置也将越来越突出。因此，我镇要以休闲旅游度假中心集镇为发展方向，高起点、高标准编制城镇开发规划，完善旅游配套服务设施，做到与自然生态环境相适应，融入必要的休闲旅游元素，以城镇开发推动旅游业发展，以旅游产业开发促进镇域经济持续快速发展。

（三）优化农业产业结构，抓好绿色农业基地建设，拓宽农民增收空间

小圩是农业大镇，在大力发展二、三产业的同时，农业的发展也不能松懈，但是要发展好农业产业，必须改变过去传统的发展模式，改变发展农业只为了能填饱肚子的守旧思想，使我们的农业成为不但能填饱肚子而且还能产生经济收入的现代化农业，所以推进农业和农村经济结构战略性调整，是今后农业和农村经济发展的主线，也是增加农民收入的主要途径。我们将按照“市场引导、政府扶持、企业带动、科技支撑、集约经营”的总体思路，立足镇情，依托资源，发挥优势，因势利导，以提高效益和增加农民收入为目的，用工业化的理念谋划农业的发展，积极引导现代绿色生态农林产业的发展，以基地建设为抓手，形成生态型的经济大产业。一是要进一步优化结构，发展效益农业。在确保粮食增产的前提下，根据市场需求，加大结构调整力度，大力发展优质经济作物，扩大种养殖业。二是要靠科技抓调整，提高农业科技含量。加大农业先进实用技术推广力度，抓好新品种及先进适用技术的引进和推广，加强农业科技培训，用现代科技改造传统农业，用集约化经营推动农业发展。三是要鼓励发展各种形式的合作经济组织和专业协会，搭建信息平台，不断提高农民的组织化程度，建立农产品绿色通道，搞活农产品的流通。

根据农业产业化的趋势，我镇将全力抓好四大基地建设，将四大基地打造成富民兴镇的支柱产业。一是优质玉米基地建设。玉米是一直是小圩的重点产业，我们要加强优质玉米的推广种植工作，发展优质玉米产业，扩大种植面积，使用有机肥料、生物农药，提高产量和质量，发展绿色玉米，建成生态玉米基地。二是大力发展优质水果产业，建好4000亩纽荷尔脐橙种植基地。今年，我镇现已在青山口、湄溪等村建好了近1000亩的纽荷尔脐橙种植基地，目前长势良好。今后我们将进一步加大宣传和指导力度，整合资金，用好政策，鼓励带动有条件的村组积极发展脐橙种植产业。三是发展无公害绿色蔬菜产业，建设几个连片1000亩左右的商品蔬菜基地。小圩集镇周边很多村是十分适宜种植蔬菜的，而无公害绿色蔬菜普遍受消费者的青睐，市场前景广阔，发展绿色蔬菜产业也会成为一种趋势。四是建立商品仔猪繁育基地。一直以来在我们大小圩周边没有仔猪规模繁育基地，但是仔猪需求量却很大，很多都是从外地进来的。国家出台了相应的保障措施，实行了能繁母猪保险制度，由财政给予补贴，应该说政策和市场都给我们发展仔猪产业提供了良好的环境。

（四）采取有效措施，切实促进林农增收致富

县第十一次党代会确定了我县将以生态旅游业作为重点产业来发展，要发展好生态旅游，就必须要保护好生态资源，减少林木砍伐指标，这将会直接影响靠山吃山的林区群众收入，可能造成林农返贫。如何实现林农持续增收和生态旅游产业发展双赢，是我们思考的问题。我认为要采取有效措施，在保护生态的同时，促进林区经济稳步发展。首先要给予林农政策性扶助。一是实行林农全员享受农村低保，可以参照过去林区定销平价粮供应办法，实行口粮补贴政策；二是对林农参与新型农村合作医疗实行优惠政策或免缴参保费，解决林农就医难问题；三是参照粮农直补政策，实行林农直补；四是建立健全生态保护和资源补偿机制。其次要依托林区资源优势，积极发展非农产业。一是在有条件的林区乡镇重点发展林区环保型工业企业和林产品加工产业，积极承接沿海地区中小型、环保型的农林产品加工企业转移到林区发展，为林区群众创造更多的本地就业岗位；二是开发林区旅游资源，加快林区旅游业发展。结合涔天河水库扩建，打流域风情招牌，整合开发林区旅游资源，打造涔天河民族风情旅游带，扩大景区辐射功能；三是进一步加快餐饮、住宿、物流、商贸、乡村旅游等第三产业发展。通过引导，让更多林农转移到较高收入的旅游及其相关服务行业中去。再次要适时转变扶贫的思路和方法，努力增加林农收入。林区农业剩余劳动力向二、三产业转移后，农业劳动力人均拥有土地资源将会提高，政府要鼓励农民之间土地流转，让置留在农业的劳动力经营较多土地，开展适度规模经营，提高纯农业户的经济收入。要结合当地特色，推进药材种植、绿色食品深加工、竹木加工等产业发展，进一步健全特产加工合作机制，采取“农户+企业”或“农户+基地+企业”的形式，快速促进林农增收致富。

加快发展无极限，解放思想无止境。解放思想是一个永恒的主题，也是一道永远的屏障，跨过去，海阔天空，经济社会发展就会呈现无穷的生机和活力，让我们一起解放思想，抢抓机遇，推动全县经济社会快速发展。