近年来，随着经济的发展和社会的进步，人们生活水平不断提高，摩托车代步成了普遍现象，特别在农村地区。摩托车与日俱增，给人们交通带来便利的同时，伴随而来的是高违法率、高事故率；无证驾驶、驾驶无牌车、超载、超速、酒后驾驶、驾乘人员不戴头盔、冲红灯、未投保交强险等交通违法现象的发生。涉摩违法行为,严重扰乱正常交通秩序，涉摩交通事故不断上升,给国家和人民生命财产造成极大的危害，甚至引发拦车、堵路、聚众闹事等群体性事件，给社会稳定带来了巨大压力。摩托车管理问题已成为当前我县交通管理中最为突出的问题。     
一、摩托车严重违法行为的现状及产生原因     
    目前，全县机动车保有量7.4万台，其中摩托车保有量6.87万台，驾驶员6.6万人。摩托车占机动车保有量92.8%以上。2011年，县交警大队查处的一般交通违法行为中，55%以上是涉摩违法，年内辖区发生的交通事故中，涉摩交通事故要占事故总数的92.6%，涉摩交通事故死亡人数要占交通事故总人数80.9%。摩托车严重违法行为和涉摩交通事故增多非一朝一夕之事,它是随着摩托车拥有量不断增大，而交通管理手段日显落后才得以滋生蔓延的。主要表现在以下几个方面:     
    （一）无证驾驶。无证驾驶摩托车违法行为在农村广泛存在。造成无证驾驶的主要原因:一是由于农村和山区的警力不足，管理力度不够，安全宣传、教育管理难以到位，群众法制观念和安全意识淡薄，大部分群众特别是农村群众既想购买摩托车图方便，又不想花钱，不去考取驾照，像骑自行车一样使用摩托车。二是一部分群众抱着侥幸心理，认为交警很少对偏僻道路和农村道路进行路查，有没有驾驶证都一样，所以不愿考取驾驶证。三是摩托车在乡村便道均可通行，而且转弯、调头轻便灵活，骑车者在遇交警检查时，容易变更道路,脱离视线,轻易就能逃脱。执勤交警在没有事先充分准备的情况下，一般不容易检查到，使得摩托车驾驶员侥幸逃脱。     
    （二）超员超载。节假日和农村赶集期间摩托车超员违法行为特别突出。人们走亲访友，许多摩托车载人少则三人，多则四五人，路面人流如潮，给交通安全带来隐患。近几年县交警大队辖区的死亡交通事故中，约30%属于摩托车超员造成的。     
    （三）无牌证、假牌证或不按规定投保交强险车辆上路行驶。交警大队每年都对无牌无证摩托车进行整治，且力度也很大，但无牌无证摩托车仍然较多。产生的主要原因，首先是税费过重,一些购买摩托车者为了省钱，有意不上牌，也有一些人因挂牌时间拖得太长，等到要上牌时因要多交一笔可观的购置税滞纳金，权衡轻重认为上牌不划算，于是干脆不上牌。其次，交警车管部门的便民措施未能真正惠及山区农民，偏远地方的农民办理年检标志业务需到几十公里甚至100公里外的县城办理。而无牌无证上路行驶，遇交警检查时就采取强行冲卡等行为，跑得一次算一次。遇上电子警察更是有持无恐。车被抓到了，丢下车就走，过后找有证的人代处罚或干脆弃车不接受处理。     
    （四）不带安全头盔。农村山区道路驾驶摩托车者90%以上不带安全头盔。主要原因是交通安全意识淡薄，没有意识头盔保护头部的重要性，怕麻烦，没有养成良好的习惯。2011年，辖区涉摩致人死亡的XX起重大交通事故中，有XX起是因驾乘人员不带安全头盔致死，占94.1%。如果驾乘人员带上安全头盔可以大大降低死亡率。     
二、摩托车交通违法行为的危害性     
    摩托车发生违法行为，大都会想方设法逃避检查，发现有执勤交警就调头或绕道而行，严重的是违法者无视交通安全法规，违法驾车冲红灯，拒绝接受检查强行冲关，其危害性较大。主要有以下三个方面:一是危害交通安全。摩托车驾驶员因拒绝接受公安交警检查而强行冲关，多数是有较严重的交通违法行为在先，如无证驾驶、驾无牌无证、假牌证车等,已经存在交通安全隐患。为达规避处罚之目的，强行冲关是首选，往往是慌不择路，超速行车。不管是心理还是行动都已失常，遇到紧急情况操作不当，容易造成其自身和其他交通参与者的人身财产损害。可见,摩托车驾驶员为逃避检查而强行冲关等行为已严重危害交通安全。二是破坏执法环境。摩托车驾驶员拒绝接受检查而采取的逃避行为，对自觉接受检查而受到处罚的违法当事人有显不公平，一方面群众对此有意见，另一方面容易加深逃避检查"能跑则跑"的侥幸心理。三是社会影响恶劣。摩托车驾驶员在众目睽睽之下逃避检查而强行冲关，又轻易逃脱，容易对一些群众造成误导，认为交通法规可有可无。长此发展下去，此现象就会不断蔓延,正常的交通秩序就会遭到破坏，群众对执法部门严格公正执法水平就会产生怀疑，显而易见，摩托车驾驶员为逃避检查所采取的恶劣行为，在社会影响已非同一般。     
    三、解决当前摩托车交通安全管理存在的突出问题的对策     
摩托车的交通违法行为，已成为我县道路交通安全管理的突出问题，是交通管理中诸多矛盾的主要矛盾，已到了非治不可的地步。本人以为，各级政府公安交管、交通、城管、公路等部门要认真履行好各自的职责，齐抓共管打一场攻坚战和持久战，才能彻底根除这一交通安全隐患。     
    （一）整合警力，加大整治打击力度，从严从重处罚。进一步落实公安部、省公安厅关于实行公安派出所管理道路交通安全的规定，破除传统的思维定势，把交管工作放到整个公安工作中看待和推进，更要有效整合公安机关内部资源。同时，交警部门要发挥交通管理主力军的作用，除加强正常路面监控,严查摩托车各种交通违法行为外，还要经常性进行摩托车专项治理，集中优势警力，对超员、酒后、无证驾驶、驾驶无牌车等严重交通违法行为进行全面整治。整治时，做到精心安排，合理布置，增加巡逻密度,点线结合，相互配合，一旦发现逃避检查的摩托车，执勤人员相互配合堵截，在控制范围内，进行有限围堵，使逃避检查的摩托车难以得逞。对查获的强行冲关者要严格按《治安处罚法》的处罚规定，给予从重从快处罚,该拘留的毫不留情给予拘留处罚，同时对逃脱的强行冲关者及时记下车号，在条件允许的情况下要追根究底,组织专门人员深入追查，不管其躲到哪里都要将其治之以法，不让任何侥幸行为得逞，净化交通安全氛围；对无证驾驶者，除按规定给予最高额度的罚款外，还要予以拘留，达到教育大部分人的目的。     
    （二）强化驾驶员交通法规教育，提高广大驾驶员遵守交通法规和交通安全意识。在培训摩托车驾驶员和对摩托车驾驶员进行年度审验时，要有计划进行系统的交通法规教育，并进行严格考试，考试合格后，方能领取驾驶证或通过年审。对在路查路检中查获的无证驾驶人员可暂扣违法车的同时，强制其参加交通安全法规学习。做到抓一个教育一个，最后达到教育一片的目的。     
    （三）政府加大投入，搞好交通基础建设，建立公共交通网络。加大公共交通的发展，进一步方便群众出行。现实中，正是公共交通无法满足群众出行需求，才使非法营运载客产生了市场。针对此情况，政府应加大交通基础设施的投入，特别是相关部门切实加大公共客运的投入，加强各路线、路段的公共交通的投入，确保每一个路段都能通公交，对现有公共交通体制进行改革，科学合理地配置公共交通资源，满足群众对出行交通的需求，才能从根本上解决农村农民传统使用摩托车作为交通工具出行习俗，才是破解农村交通安全管理束缚的最有效途径。     
    （四）扩大宣传范围，创新宣传形式，形成良好舆论氛围。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及举办一些形式多样、生动活泼喜闻乐见的宣传活动，特别利用好中小学校这块宣传阵地，在学校广泛开展交通安全宣传教育，通过教育学生延伸到教育家长的模式，以全民的教育方式全面提高市民的交通安全意识和知识，使交通法规深入人心，使群众特别是一些部门领导对摩托车交通违法行为行为的危害性和后果严重性有深刻认识，从而自觉遵守交通法规，积极配合交警执法，对不服从管理的摩托车驾驶员所引发的群众性纠纷，正确对待，协助解决。对强行冲关者进行从重处罚的同时，及时通过新闻媒体对事实真相予以曝光，做到惩一儆百，对违法者起到威慑作用，此外，可在电视上开辟专栏、专门请一些被查获的强行冲关而受到处罚者谈感受，通过对真人真事的了解，使群众进一步提高遵守交通法规的自觉性，从而积极主动配合交警整治摩托车交通违法行为的行动。     
    （五）交警车管部门的便民措施首应惠及偏远山区农民。农民利益无小事，车管部门应引导社会检测力量发展移动检测线，车管部门配置流动服务车，利用赶集日，深入山区为农民办理车管业务，方便农民，减少农村农民使用摩托车的麻烦，减轻他们的负担，减少摩托车违法。同时，进一步推进落实省交警总队的便民利民措施，将摩托车牌证的车管业务下放到基层交警中队。

作者：杨爱民

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