江华融媒
加快经济社会发展、加强社会管理，是不断提高人民群众生活水平，实现人民群众共享改革发展成果的重要举措，也是地方党委政府义不容辞的责任，意义重大，任务艰巨。经开区和沱江镇作为全县经济社会发展的核心区和主战场，应全面贯彻落实好县第十一次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，在“五个打造”中打头阵、当先锋，为建设民族经济强县做出新的贡献。
一、坚持园区带动，加快推进新兴工业县
经开区要围绕打造“绿色生态百亿园区”的目标，着力推进生产生活生态“三生”相融、二三产业并进，努力将园区打造成为引领全县科学发展的先行区和示范区，工业发展、行政办公、商贸物流、观光旅游、金融文化、教育医疗、休闲购物的聚集场所，充满活力、富有魅力，最宜人居住、最宜人创业的现代化山水园林生态工业新城。到2015年，力争规模以上企业达50家，工业总产值达到100亿元，年均增长75%；规模工业增加值达22.5亿元，年均增长55%；上交税金5亿元，年均增长60%；完成固定资产投资100亿元，年均增长50%。
——围绕生态兴产业。重点发展以稀土精深加工为主的环保新材料产业，以水泥、造纸为主的新型环保建材造纸产业，生物医药、绿色农林产品新型环保产业，新型环保塑料五金产业。
——围绕生态抓招商。积极组织参加或举办有特色、有成效的招商引资推介会，有层次、有目的地开展招商活动。要加强对大型企业的联络和沟通，编制一些适合央企或其他大型企业投资的项目资料，对他们参加的论坛、会展、商务活动，要积极跟进参与，促使大型企业和项目落户江华。深入开展“海联三湘江华行”活动，着力引进一批重大项目，实施一批重大工程，形成战略性主导产业，力争三至五年内将湖南省海外联谊会产业示范基地打造成为国家级经济技术开发区。
二、坚持城镇引领，加快推进神州瑶都建设
——围绕生态建瑶城。在城市开发上要始终做到与瑶文化相融合，通过瑶文化“铸魂”，为开发区这片土地打上深深的“瑶文化烙印”。重点抓好神州瑶族文化园、滨江风光带、放丘岗广场、金牛广场、四联生态休闲园、大山寨公园、山寨城门、体育公园、烈士公园等项目建设，打造更多具有瑶族特色的标志性、文化性建筑，为新城增添文化底蕴，建成极具瑶族风情的旅游新城区。在城市开发上要始终做到与生态相融合，通过生态“塑形”，建山水园林绿色生态城市。要打造生态工业、生态工厂，并将生态住宅小区、生态商贸物流区、生态道路交通、生态医院学校、生态车站、生态园林等配套设施一一到位。要通过建设园区绿地系统景观，即以火车站站前广场、醉海湖、金钟岛、牛鼻孔水系等为景观核心，以瑶都大道、江华大道、春晓西路等道路绿化为景观依托，在企业厂区和生活区建设时同步推进绿化景观相融合，建成绿地标志特色鲜明、绿地网络成型配套的绿色生态园林化园区。“十二五”末，园区绿化覆盖率要达到35%，呈现出“林在园中，园在林中”的生态园林景观。
——围绕生态打基础。“十二五”期间，经开区基础设施建设要完成投入10亿元，启动区域全部达到“七通一平”，全方位满足项目建设和企业发展需要。路网方面，突出抓好瑶都大道、春晓西路、环城北路、石前大道等道路工程，配套完成绿化、亮化、排污管网等工程。水电方面，要建设好自来水二厂，结合新建道路进行用电线路和给水管线建设，形成园区自己科学的环状供水供电系统。要完成占地450亩的中小企业创业基地建设，打造湘南地区最大的中小企业创业基地。要在沙帽山高速路口开辟专业园区，积极推进园区的向北扩张。要通过一批道路、市场开发改造项目的实施，大大提升老城区的品质。突出抓好民族路区域、春晓综合市场和云溪商业广场等在建项目的改造及商业开发；认真实施好“白改黑”工程，完成冯乘路、长征路、豸山路、苍松路、迎宾路等路段的沥青路面改造；继续抓好背街小巷的水泥路面硬化工程；加快迎宾路北向延伸段、鲤鱼井东路至沿河路等道路，以及沱江大桥、沱岭大桥等项目的建设。
——围绕和谐抓征地拆迁。要按照县委、县政府的要求，尽快完成12000多亩城乡一体化一期土地的整体连片征收工作。要切实抓好海螺水泥矿山、稀土产业园等重点项目6000多亩土地的征收工作，完成江华大道口、班田村油麻岗自然村、原种场、迎宾路拉通、春晓路延伸百家尾村、瑶族文化公园二期等6个项目共的拆迁工作任务。要让被征地群众与园区共同发展。凡是因征地拆迁给老百姓带来的一切困难和不便，都要关注、思考和解决好，拿出最好的地块来安置失地户，确保他们的生活水平比原来更好。重点是要全面完成商贸安置园建设任务，加快建设城南安置园和架枧田、白竹山、百家尾、四联等安置小区的建设步伐。
三、坚持工作重心下移，增强农村活力
一要围绕特色抓农业基地。要把培育绿色农业产业基地作为农业产业化发展的主攻方向，集中人力、物力和财力，培育形成“一个中心，五个基地点”的优势农业产业基地。“一个中心”即以新华、城南、老县和鲤鱼井等县城周边村的花卉、蔬菜农业产业基地为中心；“五个基地点”即四联、山寨和阳华田等村的2000亩烤烟基地；茅坪、大六冲等村的3000亩水果基地；龙造窝、塘头坪等村的4000亩油茶基地；云梯山、竹元寨等村的300万袋食用菌基地；王家、白竹塘等村的年产14万头的绿色牲猪养殖基地，大力发展特色种养产业，培育和壮大一批优势农业产业基地。要大力调整农业产业结构，强化“一村一品”，鼓励引导龙头企业按“公司+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”的现代农业模式发展，通过农产品深加工提高农产品的附加值，带动农业发展。
二要围绕投入抓基础设施完善。要进一步加强农田水利、人畜饮水、村道硬化扫尾、沼气建设等农村基础设施建设，夯实“三农”基础，切实增强农村经济发展的能力和后劲。在水利基础设施建设上，要想方设法保证每年投入资金物质150万元以上用于水利基础设施建设，重点抓好小一型、小二型水库及骨干山塘的加固维修和蓄水保水工作，切实抓好沿河两岸提水引水设施管护工作，进一步加大沟渠新修、维修、清淤力度，努力提高农业综合生产能力和抵御自然灾害能力。同时，利用中央和地方财政投资，从2012年开始至2014年，投入1000万元，完成班田水库等5座小二型水库的除险加固，以增强水库的蓄水能力。同时，充分利用国土整改项目，完成全镇各行政村的沟渠修缮，基本实行“路相连、沟相通、旱能灌、涝能排”的水利基础设施网络。在人饮安全工程上，要尽最大努力解决好白竹塘、茅坪、塘下洞、小洛坪、阳华田、德桥河、王家等村的人畜饮水问题。在村道硬化扫尾方面，要着力地抓好塘下洞、王家、马鹿洞等村的主干道硬化扫尾工作，努力使全镇各行政村的道路硬化通畅率达到100%。
三要围绕创建抓环境卫生治理。要围绕创建生态文明卫生村（社区），大力开展城乡环境卫生整治行动，进一步掀起群众广泛参与整洁行动的热潮。通过加大宣传力度，大造声势，提高群众文明卫生意识。要通过整治行动，改变城乡特别是农村环境卫生“脏、乱、差”的现象，使农村环境卫生面貌焕然一新。要加大投入，开展好环境卫生整洁行动和生态文明卫生村（社区）创建工作，做好改水、改厕、环境卫生连片综合整治等工作，不断完善环境卫生基础设施和配套设施。要将环境卫生治理行动工作纳入村（社区）干部的年终目标管理考核，明确目标任务，严格奖惩兑现。同时，要围绕打造生态山水名县，大力开展造林绿化工作，提高森林覆盖率，创造良好的生态环境。力争三年内完成造林10000亩，封山育林10000亩。
四要围绕服务抓基层组织建设。进一步加强农村（社区）基层组织建设，强化村级（社区）两委会班子建设，增强班子团结，切实为群众做好服务工作；进一步规范村（居）政村（居）务管理，推动村（居）务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。要建立完善镇村合作开发机制，按照统一规划、统一建设、统一招商的原则，整合周边土地资源，实行连片开发、改造，提高土地利用水平和收益，提高村集体经济发展水平。
四、坚持民生优先，增强社会和谐
——构建“大综治”网络。深入开展平安沱江建设，继续推进社会治安群防群治工作，切实抓好社会治安综合治理，构建“大综治”格局。一是进一步夯实综治基层基础。完善镇社会治安综合治理工作中心（人民调解中心）和各村（社区）综合管理工作站建设，加强对辖区内派出所、警务室和司法所的管理，继续发挥好专职治安联防队和村（社区）义务治安巡逻队的作用，通过加强基层综治力量，发挥其维稳第一道防线的作用，切实增强群众的安全感。二是构筑“大调解”工作体系。坚持“主动作为、抓早抓小”方针，积极推进人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解体系建设。坚持好由镇政法办、司法所、派出所、信访办负责，组织各村、社区每月召开一次矛盾纠纷调处协调例会制度，每月排查一次热点难点问题，对发生的重大矛盾纠纷和热点难点问题，按照“五个一”（一个调处班子、一个调处方案、一个调处责任制、一个处置预案、一套奖惩）的要求，实行限期负责办理制，一月一交办，办完销账，把问题解决在基层。三是加强治安防控体系建设。以技防工作为突破口，完善街道、居民区的联户联防报警系统，实现全镇范围内的主要街道、主要路口，治安复杂场所监控的全覆盖，从而构筑点线面结合的治安防控体系，建成一张覆盖全镇的社会治安防控网络。四是创新信访工作格局。完善信访代理制度，想方设法将问题解决在初信初访阶段。落实干部下访制度，及时有效掌握信访的根源，使问题解决在基层。对老上访户采取包案处访、终结止访、依法治访等方法逐一息访。教育和引导群众到司法管辖权的部门、行政复议部门、有权做出处理决定的职能部门反映和解决问题，逐步使群众的信访活动走上依法、逐级、有序的轨道。严密监控重点对象，做好涉军等特殊群体的稳控工作。五是加强流动人口、刑释解教人员等特殊群体的管控。建立健全出租房屋、暂住人口档案，对全镇的流动人口按照“以房管人”的思路，以社区为单位建立流动人口管理档案，通过加强对出租房屋信息的掌握达到对流动人口进行管理和服务的目的。严格执行出租私房治安管理责任制度，使外来暂住人员的管理走上制度化、规范化、正常化的轨道，从而有效地预防不安全因素，防患于未然。同时，做好刑满释放人员、解除劳教人员的帮教工作，加强农村留守儿童、社会闲散青少年、精神病人、艾滋病人员、涉毒人员等人群的教育、管理和服务工作。六是严厉打击违法犯罪。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众，加强社会治安综合治理。加强对社会治安形势的分析评估，及时开展以深化打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪为重点，加大对违法犯罪活动的打击力度，着力整治“黄赌毒”等社会丑恶现象，确保社会持续稳定。
——建立“大保障”体系。通过建立健全各项社会保障体系，积极发展各项社会事业，确保辖区内社会大局稳定。一是完善社会保障体系。积极开展五保、低保“阳光行动”，确保公开、公平、公正；做好救灾救济优抚工作，及时走访慰问五保对象、优抚对象、老年人、孤儿、残疾人等弱势群体；切实做好农村危房改造工作，重点做好低保户、特困户家庭危房的维修或重建；强化公共卫生服务，确保村卫生室和乡村医生全覆盖，确保镇卫生院、所有村卫生室实行药品“零差率”销售；进一步提升全镇农村居民医疗保险和养老保险参保率，扩大社会保险覆盖面；不断提高敬老院、“五保之家”的覆盖面，为丰富老年人生活和增进健康提供服务。二是增强安全生产和食品安全保障。深入开展非煤矿山、民房火灾和交通安全、医疗卫生安全和食品安全等方面的专项整治，严格治安执法和危险爆炸物品管理，严格管制刀具和枪支弹药、爆炸、剧毒化学物品等危险物品管理，并进行集中整治行动，坚决杜绝因管理不力导致的重大治安事故。通过严格管理，确保万无一失。三是推进社会事业发展。进一步开展合格制学校创建，改善办学条件，为社会提供更多优质学位，促进教育信息资源共建、共享、互动、融通；加强对幼儿园的管理，不断提升幼儿园的教育管理水平。提高计生工作服务水平，抓好流动人口计生工作。此外，继续做好武装、兵役、审计、文化、旅游等各项工作，将民生和社会各项事业发展推向新的水平。
来源：江华新闻网
作者：何勇
编辑：redcloud